在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。
Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”
他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。
Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。
美SEC将于本周决定是否批准贝莱德等六项现货比特币ETF上市申请:金色财经报道，美国证券交易委员会(SEC)将于本周决定是否批准或拒绝六项现货比特币交易所交易基金(ETF)上市申请，申请者包括贝莱德、Bitwise、Fidelity、WisdomTree、VanEck、Invesco Galaxy。
金色财经此前报道，美国现货比特币ETF审查流程在联邦登记册上公布后正式开始，该期限最初被设定为45天，但可以延长至长达240天。[2023/7/19 11:04:13]
Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。
前美SEC律师：SEC希望通过针对Gemini和Genesis的案件巩固其加密主要监管机构的地位:金色财经报道，前美国证券交易委员会（SEC）律师 Howard Fischer 表示，美SEC可能希望通过其针对加密公司 Gemini Trust 和 Genesis Capital 的案件巩固自己作为加密货币行业主要监管机构的地位。Fischer 称：“他们 [SEC] 想成为监管者，如果成功的话，我们很有可能会看到他们试图通过诉讼扩大这一范围”。Fischer 还表示，如果“有争议的票据”是未注册证券，消费者可以取回他们的钱，他说：“他们 [SEC] 将尝试放慢时间，并尽可能确保客户是完整的，这受到可用资产的限制。”
此前报道，美国证券交易委员会周四起诉 Gemini 和Genesis Global Capital 向客户出售未注册证券。[2023/1/14 11:11:15]
他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”
美SEC希望提交90页材料为其诉Ripple案动议提供支持:金色财经报道，美国SEC周三向法官 Analisa Torres提出了请求，该法官希望提交一份长达 90 页的答复，以进一步支持其 7 月份的动议，即排除 Ripple 的十名专家证人的证词。该动议是在法官于 4 月 28 日下令将 此类动议和回应限制在每位专家证人 15 页以内之后提出的。
上周，SEC 还提交了一份答复简报，以支持其反对要求 SEC 披露前 SEC 主任William Hinman的 2018 年演讲草稿的命令。8 月 14 日，法官 Sarah Netburn批准了 Ripple 的动议，即送达两张传票，以验证 SEC 官员公开发表言论的七段录像。[2022/8/25 12:48:06]
他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。
美SEC就持有比特币期货的基金发布投资者警报:金色财经报道，美国证券交易委员会的投资者教育和宣传办公室(OIEA)发布了一份投资者公告，警告了与持有比特币期货的基金相关的一些风险。OIEA称，投资者应考虑比特币和比特币期货市场的波动性，以及比特币市场缺乏监管，还有欺诈或操纵的可能性。OIEA表示，投资者必须考虑风险承受能力、基金的风险披露、潜在损失以及现货价格与期货价格之间的差异等因素。OIEA警告称，比特币及其衍生品合约“具有高度投机性”。[2021/6/11 23:28:59]
他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。
数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。
加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”
稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。 他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。
比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”
加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。 他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”
Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。
Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”
然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”
Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。
他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。
作者：Amy Liu, Chen Zou
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