作者：润升，ChainCatcher
美国监管之火终于烧到稳定币，BUSD发行商Paxos不幸成为火引。数日前，纽约金融服务部(NYDFS)宣布调查Paxos，今日，美国证券交易委员会也宣布因BUSD相关问题起诉Paxos。
据《华尔街日报》援引知情人士报道，今日早前，美SEC执法人员已向Paxos发布“韦尔斯通知”，认为Paxos发行和上市的BUSD是一种未注册的证券，计划起诉Paxos违反投资者保护法，并可能采取强制行动。随后不久，NYDFS即命令Paxos停止发行新的BUSD。
由此确证，美国政府针对加密行业的监管力度正在强化，且呈现高度联合之势。这也呼应稍早前的一则传闻：美联储和美国货币监理署正在进行大规模的加密货币去银行化操作，Paxos等区块链公司被OCC告知要撤回银行执照申请，否则将被拒绝。
数据：某巨鲸9小时前将2196枚ETH转入币安，还持有22340枚:7月25日消息，据推特用户余烬监测，某巨鲸在9小时前将2196枚ETH（约406万美元）转入币安，目前还持有22340枚ETH（约4125万美元）。[2023/7/25 15:56:52]
Paxos近日以邮件通知部分用户，需重新进行KYC验证或者关闭账户。一如往常，Paxos在通知邮件中再次强调，“Paxos是一家受监管的金融机构”。
追溯以往，Paxos的确以其高度合规性而备受关注。早在2021年4月，Paxos就获得OCC颁发的联邦银行信托临时执照，允许提供托管服务、稳定币管理、支付、交换和其他服务，是获得美国国家信托的第3家加密公司。此外，Paxos还持有NYDFS颁发的虚拟货币许可证“BitLicenses”和新加坡金融管理局(MAS)颁发的数字支付牌照。
Core Scientific将托管和运营Greenidge拥有的6914台比特币矿机:金色财经报道，加密货币数据中心和发电公司Greenidge Generation HoldingsInc.（Greenidge）宣布与比特币矿企Core Scientific签署托管协议，Core Scientific将在其位于佐治亚州道尔顿和肯塔基州卡尔弗特市的设施中托管和运营Greenidge拥有的6914台比特币矿机，Greenidge还宣布在该公司遍布的现有设施中再安装1,500台公司拥有的矿机。[2023/4/28 14:32:24]
凭借合规性等优势，Paxos吸引了支付巨头PayPal等合作伙伴。PayPal在2020年通过与Paxos的合作进军加密行业，向美国用户开放买卖加密资产等服务，继而在2022年初宣布探索稳定币业务。与币安一样，PayPal也选择将Paxos作为稳定币的开发合作伙伴。但随着Paxos陷入监管风波，原定于未来几周内推出的PayPal稳定币，已宣告暂停。
以太坊突破1900美元/枚:金色财经报道，行情显示，以太坊突破1900美元/枚，日内涨2.16%。[2023/4/26 14:28:10]
事后回顾，此轮稳定币监管风波并非没有缘由。彭博社在今年元旦报道，币安承认BUSD在2020和2021年即存在储备管理缺陷，有时会抵押不足。在Terra稳定币体系崩溃和FTX暴雷之后，美国政府一直在探索对加密行业和稳定币的新监管。BUSD作为第三大稳定币，也作为加密龙头币安力推的主流货币，自然成为强监管的重中之重。无怪乎，有观点认为，Paxos自己发行的稳定币USDP并未受到同等监管，实则醉翁之意不在酒。
作为事件关联方，币安的表态颇为隐忍。事件发生之初，币安即发声明表示，“BUSD由Paxos发行和拥有，币安只授权其品牌，将继续监测相关情况”，但也转引Paxos的保证称，“这些资金是安全的，并由银行的储备金完全覆盖”。
美俄勒冈州拟议法案要求加密矿工到2027年将排放量减少60%:金色财经报道，美国俄勒冈州议员已提交一份法案，旨在遏制加密货币挖矿等高能耗设施的碳排放，目标是到2027年将排放量减少60%，其中拟议的新基线设定为每MW排放0.428公吨二氧化碳当量，并要求加密公司根据以下时间表减少排放量：到2030年减少80%，到2035年达到90%，2040年后零排放。如果不遵守将导致1.2万美元 / MW的民事罚款。目前该法案刚刚提交立法机关，尚未分配委员会和举行听证会，该过程可能需要两到三周的时间。（Blockworks）[2023/1/12 11:07:48]
随后，币安掌门人赵长鹏的回应则更显无奈：“在可预见的未来，币安将继续支持BUSD。我们确实预见到用户会随着时间的推移迁移到其他稳定币。我们也会做相应的产品调整。例如，放弃使用BUSD作为主要交易货币。”币安已经做好放弃BUSD的心理准备。
但很快，Paxos宣布将终止与币安就稳定币BUSD的合作关系。但BUSD将继续得到Paxos的全面支持，并且至少在2024年2月之前可以兑换给客户。Paxos的新客户和现有客户完全可以赎回资金，或将BUSD代币转换为PaxosTrust发行的美元稳定币PaxDollar(USDP)。这也宣告这BUSD时代正式告一段落。
这无疑弱化市场对币安前景的预期。据0xScopeProtocol监测，在今日下午的某一小时内，币安的提款超5亿美元，其中USDC提款约为2.58亿美元。
美SEC宣称监管Paxos的理由是，BUSD是一种未注册的证券，违反投资者保护法。不过，关于稳定币是否可被认定为证券，向来备受质疑。现行的《1933年证券法》关于证券的定义难以将加密货包括，并且BUSD锚定美元，投资者购买时并没有收益预期，这使得美SEC此番的说法难以服众。
甚至，此次监管风波更激发了加密行业对美国监管部门一贯“粗暴”干预的矛盾。事件发生之初，Messari创始人RyanSelkis即发推称，人生的新目标是结束美SEC主席GaryGensler的生涯，让他成为美国总统拜登连任失败的原因，并将与Coinbase首席执行官BrianArmstrong、Kraken创始人JessePowell及其他数十人一起合作。
Ryan表示，“我将花费所拥有的每一分精力、金融和资本，来打击毁坏加密货币的道德败坏和腐败的敌人。明智的监管很重要。事实上的禁令将遭到无情的打击。”
目前来看，此次监管风波对加密市场的影响并未显现。截至发稿，作为事件关联的币种，BUSD并未脱锚、BNB价格小幅下跌约6%。由于美SEC尚未对Paxos做出正式行动文件，加上此次监管面临法律争议空间，具体事态会如何发展，还需静待观察。
不过，可以想见的是，美SEC已经亮出监管“长刀”，据加密KOL@thulynnn等人的推测：Paxos此次遭遇监管与币安earn产品有关，也就是存款/质押并赚取一些APR的产品。而USDC也存在于多个生息产品中——“如果Circle收到这些通知也不会感到惊讶”。据此推理，SEC很有可能已经有了下一个目标。
此外，TheBlock的记者曾透露，一家交易所的高管曾向他透露，美国证券交易委员会实际上正在着手实施自己的加密版“长刀之夜”……
加密圈在FTX崩盘之后的3个月，又迎来了剑拔弩张的时刻。
“已经准备开始战斗了”。
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