来源：财联社|区块链日报
一年一度的两会今天正式落下帷幕。据区块链日报记者不完全统计，今年有20位全国人大代表和政协委员提交了有关区块链、元宇宙、数字人民币的议案、提案。
今年是区块链进入两会的第六年，区块链技术在社会保障体系、法律服务、新能源、数据要素市场等行业的落地应用成为了代表、委员们关心的方面。
此外，代表、委员们建议加强对元宇宙监管和创新并行，促进元宇宙相关产业健康发展。针对数字人民币，代表、委员们建议立法或出台相应法规、以及增强数字人民币的普惠性。
今年两会代表、委员关于区块链、元宇宙、数字人民币的议案、提案如下：
区块链：与各行各业结合落地
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾：科技型企业应在人工智能、量子计算、机器人、区块链等领域持续努力，积极推动数字科技成果向传统产业外溢、融合。
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁：利用区块链技术推动新就业形态劳务人员社保共治共享。
民革中央两会提案防范加密货币勒索软件攻击:金色财经报道，民革中央在两会期间提交《关于加强防范勒索软件攻击，提升国家网络空间安全防御能力的提案》，其中指出高额的赎金成为实施犯罪的巨大动力，尤其是利用加密货币进行赎金支付不易追查，民革中央建议强化网络漏洞发现能力；提升基础设施安全应对能力，及时对系统漏洞进行补丁升级；共建网络空间国际新秩序。[2022/3/3 13:35:42]
全国政协委员、市政协副主席张金英：建立统一的法律服务区块链平台，统一监管标准，实现服务流程标准化、信用公开化、费用市场化的新格局。
全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群：加强绿色电力认证国际合作，研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链等数字化技术为其确权。
全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸：探索数据交易估值体系，引导社会资本继续加大对数据技术创新的投入，这些技术包括隐私计算、联邦学习、数据加密、区块链，以及其他涉及到数据的获取、清洗、脱敏、聚合等技术，这些技术概念由欧美提出并已开始实践，我国需要迎头赶上。
王晶两会提案：建议构建国家级区块链“国家政务公链”:5月27日，全国政协委员、新大陆董事长王晶为本次两会带来新提案。王晶对区块链技术应用落地进行了深入调研，她建议构建国家级区块链“国家政务公链”，并将其纳入“十四五”科技发展规划，由国家层面进行区块链的投资建设，统筹布局，统一建设，带动个各省市政务链的建设和数据上链，避免重复投资和资源碎片化。（上证报）[2020/5/27]
全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧：支持国内市场主体构建安全的港航业协作平台，结合区块链技术打造港航数字生态圈。以贸易链、物流链和政府监管链中的重要单证、信息和协作节点为抓手和突破口，基于可靠的数据治理架构，实现行业相关方之间数据互联互通，提高物流供应链效率。
元宇宙：加强监管与鼓励创新二者并行
作为未来数字技术的重要一环，元宇宙概念的动向一直被社会所关注。今年两会期间，多位人大代表、政协委员就提交了元宇宙相关议案、提案，并建议加强监管与鼓励创新二者并行，抓住元宇宙带来的机遇。
声音 | 两会委员：“虚拟货币非法定货币” 建议加强虚拟货币监管:今日，证券日报发文《虚拟货币非法定货币 两会代表委员聚焦加强虚拟货币监管》指出，近日，随着资本市场持续火热，也带动了“币市”走势，多个主流虚拟货币价格回暖，不过，随之而来的则是虚拟货币违法违规案件频发；日前已有北京、河北等多地监管部门发布虚拟货币风险提示。值得注意的是，今年两会期间关于虚拟货币的话题明显增多，多个代表委员指出：“虚拟货币非法定货币”，建议加强虚拟货币监管。[2019/3/9]
中国民主促进会中央委员会：着力解决技术局限问题；优化升级数字基础设施，包括元宇宙产业在内的数字经济的基础；建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。
中国民主同盟中央委员会：相关部门组织专家学者开展理性的知识传播，向社会普及、宣传“元宇宙”相关知识、技术与法规、风险，提高民众认识、辨别能力；组织相关部门，针对“元宇宙”相关需求、风险进行立法研究，并尽快发布；继续重视、持续推动“元宇宙”涉及的底层技术，如5G/6G、大数据、AI、区块链以及卫星互联网、空天地一体化网等新兴技术；由工信部、科技部等牵头，组织企业、院所、高校等机构，在“元宇宙”相关核心器件、关键软硬件技术方面及早推进研发，避免在潜在领域受限于人，特别是可通过政府资金的扶持，引导社会资本向核心软硬件等领域研发聚焦。
声音 | 周云杰两会提案：在区块链等方面要有原创性技术突破:据新浪财经消息，3月7日上午，全国人大代表、海尔集团总裁周云杰以《以工业互联网的创新引领，实现换道超车》为题做了发言，并对工业互联网的创新提出建议，其中表示，建议解决好工业互联网创新中，单一技术创新与整体架构创新之间的关系，要实现在单一技术领域上的引领，比如在人工智能、大数据、物联网（NB-IOT）、5G、区块链、标识解析、时间敏感网络（TSN）、信息安全、网络安全等方面，要有原创性技术突破。[2019/3/9]
全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾：随着“元宇宙”、NFT、Web3等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。马化腾提出，应以“技术—产业—社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。
全国政协委员、上海市经信委副主任张英：形成元宇宙“以虚强实”的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系；构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。
动态 | 2019地方两会更加关注区块链 6地方政府报告涉及 15地方代表提案:据互链脉搏消息，2019年1-2月份是地方两会时间。据统计，2019年有更多的地方政府在报告中提到要发展区块链；与此同时，也有更多的地方两会代表提议发展区块链。其中，福建省、云南省、山东省、重庆市、石家庄市、长沙市的政府工作报告提及发展区块链；另外据不完全统计，在15个地方两会中，有16位代表提案发展区块链。省级两会中，代表们的提案多于市级两会。 提案内容大致分为三类：针对区块链的专项提案、针对区块链在某个领域应用的提案、发展其他产业提及区块链的提案。其中，应用扶持类的提案最多，有8起，占比50%；应用扶持及提及的提案个4起，占比25%。[2019/2/19]
全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟：加快打造“元宇宙中国”数字经济体，不断丰富提升其内容，并推动虚拟数字经济领域的立法。刘伟建议尽快组织论证、统筹规划，出台“元宇宙中国”的顶层设计方案。尽快组织各方面专家对打造“元宇宙”的必要性、可行性进行充分论证，形成整体指导原则，明确建设总目标和阶段目标，形成框架性的顶层设计规划。
全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙：成立国家级“元宇宙”研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等“元宇宙”基础底层技术和关键核心技术，为促进“元宇宙”自主可控发展提供坚实支撑。要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。
全国政协委员、农工党中央委员巩富文提出了四点：1、加快新型数字基础设施建设，打牢元宇宙发展根基；2、加强关键核心技术攻关，把控元宇宙安全命脉；3、加深区块链探索应用，拓展元宇宙赋能场景；4、加强数字经济综合治理，护航元宇宙行稳致远。
全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷：应加强监管，在技术层面、法律层面、道德伦理层面对元宇宙发展进行约束，明确法律性质、交易方式、监督主体、监督方式等。此外，元宇宙的发展，可能使用户信息被盗用或滥用等安全隐患变得更加突出、更加复杂、更加隐蔽，这需要有关部门在积极开展风险研判，进一步提升防范意识和手段。
数字人民币：加强立法与普惠性
随着数字人民币试点在我国各地区不断推进，作为撬动数字经济增长的重要动力，数字人民币的发展为我国建设数字经济强国提供了有力抓手。两会期间，数字人民币仍然是热点议题。
全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明：结合数字人民币研发试点进程，修订人民币管理条例等制度相关内容并作相应细化。在明确数字人民币法偿性的基础上，充分考虑数字人民币的接受过程和技术要求，就数字人民币的法偿性方面作出例外或豁免规定，并就数字人民币的发行流程、反、反假币、个人信息保护、消费者权益保护等问题作出具体明确的规定。
全国人大代表、中国工商银行副行长兼首席风险官王景武：修改《人民币管理条例》，明确数字人民币的法律属性。建议在法律法规层面明确数字人民币的法偿性，明确数字人民币属于人民币的一种形式；同时对数字人民币的使用进行例外规定，对于特定群体，在一定条件下允许其选择使用及接受纸币或硬币；制定专门的数字人民币法规或规章，明确数字人民币的运营机制。
全国人大代表、重庆市检察院检察长贺恒扬：进一步加强法定数字货币的刑法规制，把违反国家规定，擅自发行数字货币、伪造或者篡改数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制，并出台具体指导意见，确保金融领域安全稳定。
全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清：针对数字人民币目前仅支持借记卡绑定功能，适时加入信用卡钱包绑定功能；在所有APP支付环节直接增加数字人民币支付选项；推出数字人民币存款、取款、贷款业务，推进数字人民币与现有电子支付工具间的交互，试点在大宗商品交易、电子商务、商场购物、餐饮、外汇兑换、跨境支付等领域不断丰富应用场景，使数字人民币的全面应用加速落地。
全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文：面向数字人民币试点机构积极开放政府场景，加大社保、住房公积金、税费等政府缴费平台，和交通、医院、水电气暖等民生服务窗口数字人民币试点的政策支持；将数字人民币特色优势与连锁商超、生活街区等高频场景支付需求有机结合起来，通过加快高频场景建设和拓展速度，为促进公众频繁接触了解并提升数字人民币使用意愿创造有利条件；探索服务“三农”、弥合弱势群体“数字鸿沟”等方面的硬件钱包特色场景;在应急管理维度方面，探索“双离线”支付特色场景等。
民建中央提交《关于完善数字人民币体系的提案》：1、完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪；2、规范现有电子支付的管理制度；3.加快数字货币数据存储技术革新，建立数字人民币数据保存制度；4、严格双层数据管理，防止个人数据泄露；5、开发数字人民币跨渠道支付，设计数字人民币金融产品，提升普惠性。
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