在执法机构美国证券交易委员会（SEC）向各个兄弟机构寻找加密货币的监管支持时，美国立法机构国会的参议院议员们开始分头关注加密货币的发展和监管。
9月27日，两名美国参议员提出了一项改善对加密货币监管的两党法案。该法案要求财政部部长向国会提交一份关于加密货币及其全球竞争力的报告，包括其他国家如何使用和开采加密货币以及它们对供应链的影响。
9月23日，另一名参议员则继续抓住SEC主席Gary Gensler不放，在针对Gensler的监督听证会结束后又写信敦促他就加密货币监管提供明确指导。
在中国针对比特币挖矿及加密货币交易发布最强禁令后，美国国会中一些地方议员开始发出另类表态，声称这是美国的机会。
相较美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）这些执法机构对加密货币市场的强硬手段，参议院成员动向正在向外界传达立法者层面的不同想法。
美国立法者致函四家矿企询问挖矿对环境的影响:金色财经报道，美国众议院立法者、众议院能源和商业委员会致函Core Scientific、Marathon Digital Holdings、Riot Blockchain和Stronghold Digital Mining，以了解区块链挖矿技术对环境的影响。该委员会表示正在研究工作量证明（PoW）的影响以及它与排放和“过量电子垃圾”的关系。信中写道：“虽然我们了解区块链技术具有巨大的潜力，可以使我们的个人信息更安全，经济更高效，但支持基于PoW的加密货币所需的能源消耗和硬件在某些情况下可能会以有害排放的形式产生严重的外部污染和过量的电子垃圾”。
委员会要求提供有关2021年每家公司的采矿设施使用多少能源、哪些能源以及被可再生能源信用抵消的能源使用比例等信息，并询问公司过去12个月中有多少天暂停挖矿以支持电网稳定性，以及每兆瓦时的平均成本和每个设施的每兆瓦时利润。[2022/8/19 12:35:23]
9月27日，美国参议院议员Maggie Hassan的国会个人官页上，「一项要求财政部长向国会提交有关加密货币及其全球竞争力报告」的法案被列在立法的优先事项栏中。
美国立法者重新提出法案，让CFTC对加密货币现货市场进行监督:金色财经报道，美国两党议员正在提出一项法案，该法案将使美国商品期货交易委员会 (CFTC) 在监督加密货币现货市场方面发挥更大作用。
由 Glenn Thompson、Ro Khanna、Tom Emmer和 Darren Soto周四提出的《2022年数字商品交易法案》（DCEA），将为 \"数字商品 “创建一个定义，允许CFTC监督发行或让人们交易这些类型的代币的公司，同时让证券交易委员会（SEC）继续监督属于美国证券法的代币。
该法案的一份副本显示，'数字商品'一词是指任何形式的可互换的无形个人财产，可以在没有必要依赖中介的情况下，由个人独家拥有并转让给个人。
该定义将不包括任何股权或债务权益，或证券。换句话说，美国证券交易委员会将继续对加密货币市场的各个方面享有自己的监督权。
根据该法案，这些数字商品只能在CFTC注册的交易所出售，这些交易所必须遵守某些要求，包括将客户的加密货币存放在合格的保管人那里，保护客户资产，并防止客户和公司资金混合。[2022/4/29 2:38:36]
法案内容显示，该法案由参议院国土安全和政府事务委员会成员、参议员Maggie Hassan和参议员Joni Ernst共同提交，目的是「改善对加密货币的监督」，财政部应在法案颁布之日起两年内提交。
美国立法者提出法案以保护加密货币交易中的隐私:金色财经报道，美国国会议员Warren Davidson (OH-R) 提出了《保留你的硬币法案》。公告解释说，拟议的立法是 \"旨在维护美国人在用加密资产进行交易时的隐私权\"，具体来说，这项立法将禁止任何联邦机构颁布一项规则，损害一个人作为自我托管人的能力。
然后一个人将能够用他们的加密货币资产进行点对点的交易，而不需要利用第三方中介机构，这将从根本上切断对金融机构或货币服务企业促进交易的任何需要。[2022/2/20 10:03:32]
美国参议员Maggie Hassan提交的法案
美国立法者提出 \"虚拟货币税收公平法案 \"以促进加密货币的支付使用:金色财经报道，美国众议员Suzan DelBene和David Schweikert周四提出 \"2022年虚拟货币税收公平法案\"。该法案由两党国会议员Darren Soto和Tom Emmer共同发起。该法案 “将创建一个可行的结构，对使用虚拟货币进行的购买行为征税\"，立法者解释说，它还将扩大使用加密货币进行支付，并进一步加强 \"虚拟货币在我们数字经济中的合法性\"。
目前的立法规定，任何加密货币收益必须作为应税收入报告，无论交易的规模或目的如何，立法者强调，”这包括小到买一杯咖啡的购买行为\"。《虚拟货币税收公平法案》将豁免用虚拟货币进行的收益在200美元或以下的个人交易。（news.bitcoin）[2022/2/6 9:33:48]
该法案对外以3页内容呈现，参议员要求财政部汇同其他政府机构磋商，向国会报告加密货币及其在全球的使用情况，包括评估外国如何使用和挖掘加密货币；确定最大的国有和私营行业用户及加密货币挖掘者；外国为鼓励加密货币的使用和挖掘而采取的政策；在美国境内使用和挖掘加密货币会如何加强或削弱外国；在最大的可行范围内确定2016年至2022年每个财政年度内，美国及全球范围内开采的加密货币的类型和美元价值，以及加密货币开采业务对半导体等关键技术及供应链的影响。
金色晨讯 | 美国立法者欲将稳定币归类为证券 扎克伯格支持推迟发行Libra:1.浪潮云董事长：需要依托区块链等整合形成数据链。
2.立陶宛央行发布STO准则。
3.美国立法者提出新法案，欲将稳定币归类为证券。
4.纽约金融服务部正在重新审查BitLicense。
5.德国财政部敦促对匿名加密货币进行监督。
6.扎克伯格：Libra将扩大美国的金融领导地位，支持推迟发行Libra，无意与主权货币竞争。
7.Libra首席执行官马库斯：5年后中国数字人民币会将世界很大一部分地区重新连接起来，成为赢家。
8.V神：区块链是共识平台而不是优秀的存储平台，甚至分片也解决不了这个问题。[2019/10/23]
早在本月上旬，Hassan曾呼吁包括财政部在内的多个联邦机构解决加密货币的犯罪问题，例如网络攻击。在针对财政部长珍妮特耶伦的一场Janet Yellen听证会上，这位参议员还敦促对非法使用加密货币采取行动，「为了增强美国的竞争力，我们的政府必须更好地处理加密货币在全球经济中的作用以及其他国家如何利用它。」
从Hassan的言论看，美国参议院内部正在从立法层面思考加密货币，希望从政府相关部门针对加密货币的执政和执法经验中弄清它的利弊以及对国家竞争力的影响。
已经有参议员公开表态「加密货币对美国来说是一个机会」，甚至有人开始行动，特别是在今年中国针对比特币挖矿和加密货币交易出台最强监管禁令之后。
「中国对包括比特币在内的加密货币的打击，对美国来说是一个巨大的机会，这也提醒我们我们拥有巨大的结构性优势。」宾夕法尼亚州参议员Patrick Toomey说。
来自怀俄明州的参议员Cynthia Lummis一直试图教育她的国会同事，宣称比特币是一种很好的价值储存手段；迈阿密市长Francis Suarez则试图让他的城市成为比特币中心，他认为，美国可以通过为比特币矿工和使用比特币的人提供一个清洁能源之家，以引领未来。
宾夕法尼亚州参议员Patrick Toomey的言论透露出他是加密货币的支持派。进入9月，他几乎一直抓住SEC主席Gary Gensler不放。
9月14日，Gensler出席美国参议院银行、住房和城市事务委员会对他的监督听证会时表态，SEC在采取与加密相关的执法行动方面取得了成功。
这样的说法遭到了银行委员会高级成员、参议员Toomey的批评，他认为，Gensler没有为SEC对加密货币的监管提供明确的指导，比如，SEC从未公开宣布哪些特征使加密货币成为证券或不是证券，「为什么要等到SEC会采取执法行动时才公布其观点，而且有时还是在加密货币产品推出多年之后？这种执法监管非常令人反感，会扼杀国内创新。」
Toomey（左）持续敦促Gensler（右）提高监管明晰度
Toomey在听证会结束后并没有放过Gensler。9月23日，这位参议员又写信敦促Gensler为加密货币监管提供明确指导，他说，「我写这封信是为了跟进我在听证会上表达的担忧，即围绕加密货币(包括稳定币)等新兴技术的监管透明度的必要性。」
他指出，为了让投资者从公平竞争的市场中受益，监管机构必须主动提供通向行业的规则，SEC「在这一领域采取了逐条执法的策略」， 到目前为止，它已经对加密货币行业采取了超过75项执法行动，并对相关公司和个人实施了总计超过25亿美元的罚款和处罚。
值得注意的是，SEC专员Hester Peirce也对SEC的加密监管方式表示担忧。今年8月，她批评自己所在的机构在加密货币监管方面采取了以执法为中心的方法。
Toomey认为，SEC的做法似乎与Gensler的信念有关，即任何给定的加密货币平台都没有证券的「可能性非常小」。比如，Gensler在听证会上告诉参议员Elizabeth Warren，在纳斯达克上市的加密交易所Coinbase可能有数十个代币，这些代币可能是证券。
最近，Coinbase因SEC的诉讼威胁而不得不放弃推出贷款产品的计划，该公司声称没有从监管机构得到任何解释。与此同时，SEC正在就瑞波（XRP）是否是证券而对Ripple Labs及其高管进行诉讼。
Toomey强调，SEC有责任做的不仅仅是提供概率估计。他在信的结尾提供了一个问题列表，希望Gensler予以回答，以便让外界获得关于加密货币市场监管的额外指导。
在全球都在探索加密货币监管的当下，美国SEC这类执法机构对加密货币服务商使出了强力手腕，但也有来自立法者的制约正在施加影响，可以预见，这样的博弈将会持续影响加密货币在美国的发展。
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