今日晚间，币安遭到CFTC起诉的消息席卷加密世界。针对币安及其CEOCZ因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从2021年起，CFTC就一直在调查Binance是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。谁被起诉？
此次监管出手，与以往数次均有所不同。CFTC文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,BinanceHoldings(IE)Limited,Binance(Services)HoldingsLimited,andSamuelLim。所有被告均为币安、而非binance.US关联公司。CFTC缘何起诉？
声音 | CFTC前主席：“数字美元”或与中国央行数字货币类似:1月28日，在出席世界经济论坛活动时，美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）透露了有关“数字美元计划”更多细节。他表示，“我们试图鼓励美元的下一次重大创新：由美联储系统发行的一个代币化法定货币。这是一种新的美元数字形式，连同传统的法定货币、钞票和储备金，数字美元和中央银行货币一样享有美国政府的全部信仰和信誉。”他指出，数字美元项目旨在确保可扩展性、安全性和隐私性的前提下，支持零售、批发，以及国际支付。而在架构上，拟采用与中国央行数字货币相同的“双层运营体系”。即：央行数字货币分配给商业银行，然后再通过商业银行和“受信任的”付款处理方将数字美元分配给终端用户。（The Block）[2020/1/28]
CFTC所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：1、币安在未获得CFTC注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；CFTC指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向CFTC注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案7U.S.C.§§1-26和CFTC规定17C.F.R.pts.1-190。有趣的是，通过拆分国际业务和Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但CFTC并不这么认为。
动态 | CFTC报告：对CME比特币期货的非商业兴趣下降 或致BTC价格进一步下跌:自今年7月比特币价格突破1.3万美元的峰值以来，机构投资者和散户投资者对比特币期货的兴趣一直在下降，比特币期货市场整体呈现下滑趋势。根据美国CFTC周二发布的一份关于期货市场的报告，芝商所（CME）以现金结算的期货合约已跌至865份净空头合约，这预示着未来几周BTC的价格将出现令人担忧的迹象。截至11月12日当周，通常被视为市场投机者的非商业投资者持有865份BTC合约的净空头头寸。投机买家兴趣的下降表明，随着空头接管比特币市场，比特币价格可能会下跌。截至11月12日，多头合约总数为1679个比特币，空头仓位总数为2544个比特币。CME非商业性BTC期货的未平仓合约数量目前为3091个BTC，较前一周减少了12%。BTC目前的低迷状态是低于8700美元，而本周未平仓的空头交易飙升了83%，进一步加剧了BTC的低迷状态。机构投资者对CME BTC期货的兴趣也类似于散户投资者，过去一周未平仓头寸也大幅减少，对空头有利。自11月达到870份未平仓合约的三个月高点以来，之后便在一周内下滑超过300%至190份合约。（CoinGape）[2019/11/16]
动态 | 美国两名嫌疑人因冒用CFTC名义取加密税款，被判支付罚款近40万美元:美国德克萨斯州一家联邦法院批准了一项动议，对两名假借美国商品期货交易委员会（CTFC）名义取资金的个人作出判决。被告Morgan Hunt和Kim Hecroft被要求支付近40万美元的民事罚款和赔偿。（TNW）[2019/7/11]
CFTC指出，在2020年10月，CZ指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020年10月的月度收入报告中，将约283万“未知”用户其实应为美国用户。可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；CFTC认为，在CZ的指导和控制下，并在Lim的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。3.CFTC认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance未遵守CFTC的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。4.CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。CFTC还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。不合规的首席合规官
声音 | CFTC主席：DLT技术可以帮助市场监管机构:据coindesk报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo周三在D.C. 金融科技周会议上发言，强调了分布式账本技术（DLT）以及如何利用它来自动化某些监管程序，Giancarlo称之为“定量监管”。这种自动化将使监管机构能够更有效地监督市场，同时降低成本。Giancarlo表示，当与受DLT启发的系统相结合，将数据标准化并向市场参与者，甚至监管机构分发，将开始看到一个大多数标准任务由机器管理的世界。还可以设想规则手册数字化的一天，合规性越来越自动化或通过智能合约融入业务运营，并通过实时DLT网络满足监管报告。[2018/11/8]
在本次CFTC的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为CZ，另一名则为币安第一任首席合规官SamuelLim。CFTC表示，SamuelLim是币安在2018年4月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到2022年1月。在担任CCO期间，Lim指导、指示和协助Binance员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC认为，ChangpengZhao和SamuelLim在Binance的违法行为中起到了关键作用。Lim在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim并未监督Binance的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。CFTC认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在2019年6月的一次管理会议上，CZ表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而Lim也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。CFTC认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应CFTC的调查传票。币安做出回应，市场应声下跌
CFTC比特币持仓周报：CBOE多头持仓增长15.15%:据CFTC本周（5月8日）持仓报告显示，CME比特币期货杠杆基金多头合约为1284份，较上周增加86份；空头合约为1707份，较上周增加359份。Cboe比特币期货杠杆基金合约多头持仓为2211，较上周增加291份，增长15%；空头合约为4214份，较上周增加249份。[2018/5/12]
在遭到起诉后，CZ再次给出了那个经典的回应——4。
这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD消息、假新闻、恶意攻击等。市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易OKX行情显示，在起诉事件发酵后，BTC快速下跌，一度跌至26500美元附近，日内跌幅逼近5%。现价格已短暂止跌修复，现报27110USDT。
在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC获取到了币安内部的部分Signal聊天记录。CFTC表示，CZ通过Signal与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认CFTC是如何获取到CZ的Signal相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前SBF在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。目前，CFTC与币安的监管大战刚刚拉开序幕，Odaily星球日报将对这一事件持续跟踪报道。
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