随着去年10月最高层领导强调要加快推动区块链技术和产业创新发展后，我国政府对区块链的扶持政策就在层层加码。今年以来，不仅包括北京、上海、广东、福建、青海、甘肃等在内的21个省市自治区都在政府工作报告中提及区块链，而且各地政府还在积极采购区块链相关服务。PAData在中国政府采购网上以“区块链”为关键词，统计了2016年12月12日至2020年5月28日期间中国各级政府与事业单位发起的103项区块链相关采购案，尤其重点分析了2019年至今的采购案，结果显示，截至5月28日，区块链政府采购案已较去年上半年同比增长67%，涉及区块链的总预算/成交金额约为1596万元，旅游和社会公益成为今年新的使用场景。今年上半年采购案同比增长67%，每单区块链部分的成交金额普遍低于500万元根据中国政府采购网的数据，中国各级政府/事业单位购买区块链服务的相关公示最早出现于2016年12月12日，当时清华大学预算90万元采购“电子商务交易技术国家工程实验室基于区块链数据保护系统的采购项目”。此后，随着政策利好不断释放，区块链相关的政府采购案也在不断增加。截至2020年5月28日，中国政府采购网一共公示了103个采购案，包括100个中标和3个正在招标的项目。其中，2019年是政府采购区块链服务“井喷”的一年，全年共公示了59个采购案，占所有采购案的57.28%，同比上涨210.52%。2020年已公示相关采购案20个，上半年未完，已较去年上半年同比增长67%。
香港特区政府发表虚拟资产政策宣言，正研究数字港元等试验计划:10月31日消息，香港特区政府今日发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言，阐明政府为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而订定的政策立场和方针。政策宣言涵盖以下层面：
1. 愿景和方针：香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。政府现正与金融监管机构缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。我们会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，让虚拟资产创新能够在香港以可持续方式蓬勃发展。
2. 监管：我们认为透过一致、明确和清晰的整全监管框架，有助奠定稳固的基础，以迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，我们也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。
香港证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众谘询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。
政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便利其在香港的发展。
香港金融管理局稍后会就稳定币的监管制度发布谘询结果和下一步工作。
3. 试验计划：政府和监管机构正研究推出下列试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。这些试验计划包括为2022年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化及数字港元。
4. 展望：我们会透过便利的政策、整全和平衡的监管、风险为本的规限，以及各项试验计划，落实这份政策宣言所载的愿景。政府诚邀全球虚拟资产业界与我们携手合作，凭借香港作为国际金融中心的地位，遵从最佳国际标准和做法，在清晰、灵活和便利的监管环境下发挥金融创新的潜力。[2022/10/31 12:00:10]
政策 | 中国央行：谨防个别机构冒用人民银行名义发行或推广法定数字货币:12月11日，中国人民银行发文表示，近期，网传消息称人民银行已发行法定数字货币，更有个别机构冒用人民银行名义，将相关数字产品冠以“DC/EP”或“DCEP”在数字资产交易平台上进行交易。现就有关情况公告如下：
一、人民银行未发行法定数字货币（DC/EP），也未授权任何资产交易平台进行交易。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，目前仍处于研究测试过程中。市场上交易“DC/EP”或“DCEP”均非法定数字货币，网传法定数字货币推出时间均为不准确信息。
二、目前网传所谓法定数字货币发行，以及个别机构冒用人民银行名义推出“DC/EP”或“DCEP”在资产交易平台上进行交易的行为，可能涉及和，请广大公众提高风险意识，不偏信轻信，防范利益受损。（中国人民银行官网）[2019/12/11]
2019年以来，79个区块链相关的政府采购案中有50个采购案公示了区块链部分的预算/成交金额。其中，2019年全年共有40个采购案公示了区块链部分的采购金额，总金额达到7080万元，同比增长850.34%，2020年已有10个采购案公示了区块链部分的采购金额，总金额达到1596万元，较去年上半年同比增长71.43%。
直击乌镇 | 观点：政策的好转加速整个行业向前发展:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场《大风口，大时代，区块链发展历史新机遇》的圆桌论坛中，针对“如何看待风口，在风口下究竟有哪些新的机会”这一话题，万向控股首席创新官王允臻认为，风已起，吹在何处，叶子或根，吹在叶子上则可惜，我们希望更多的行业专家进入。创新智能城，打造新型城市时，通过看之前的案例发现，发现智慧城市不好做，因为城市有其生长周期20年左右，而技术的革新周期为3-5年，顶层设计只能用当前最好的技术。要想与时俱进需要通过三个方面，即物理结构、数据架构和通信架构，保证城市的技术和形态高度协同，且设计必须是分布式的。
数字资产研究院副院长、瑞新资本合伙人孟岩认为，政策的好转加速整个行业向前发展，但以前的问题不会快速解决。新政之后，各地政府需要制定标准、政策，在此期间，某些产业会出现异样甚至是病态的繁荣，从长远来看，在很多领域的应用是一个慢热的过程。
IOSG创始人Jocy Lin认为，本次的政策可能打乱了节奏，开始思考如何发展。传统的商业体系和小众体系各有自己的区块链构成方式，有机会贯通，将理念应用到实际商业场景。他表示，看好的一个赛道是开放式金融（Open Finance），DeFi开始流通，基础设施足够支持开放式金融。[2019/11/8]
动态 | Libra协会政策与沟通负责人发文《Libra对实现可持续发展目标的承诺》:Libra协会政策与沟通负责人Dante Disparte发布文章《Libra对实现可持续发展目标的承诺》。Disparte在文中指出，联合国《2030年可持续发展议程》面临的一个关键问题是，世界将如何实现17个可持续发展目标以及上百个子目标。尽管多边合作的倒退趋势日益明显，但仍需要形成联盟，以凝聚组织意愿、新思维和集体投资，在可持续发展目标上取得实质性进展。简而言之，我们需要行动。而Libra所做的努力恰恰符合这一要求，Libra协会正致力于建立一个开放、现代、安全的支付系统，以在金融方面赋能数十亿人。
在列举了多个可持续发展目标所面临的具体问题后，Disparte表示，在这些特定的目标上，像Libra区块链这样的开放支付网络的出现可以使Libra协会替代潜在的开发者承担运营成本和技术风险。例如，汇款成本仍然居高不下，平均为7%。与此同时，如果不促进竞争或推动支付领域的大规模数字化转型，将汇款成本降至3%的目标仍然难以实现。（Diplomati Courier）[2019/9/27]
2019年以来公示区块链部分采购金额的50个采购案中单个采购案金额最高的是北京市海淀区政务服务管理局于2019年8月采购的“海淀区‘一网通办’平台建设项目”，项目包括区块链基础运行平台、区块链业务支撑服务系统、区块链开放式鉴证系统等内容，成交金额约为2708万元。除此之外，其他单个采购案中区块链部分的预算/成交金额普遍低于500万元。但已公布的政府区块链平均采购金额在增长。采购根据统计，在去掉2708万元的极端高值后，2019年全年单个采购案中区块链部分的预算/成交金额平约为112.1万元，2020年至今单个采购案中区块链部分的预算/成交金额平约为159.6万元，较去年上涨约42.37%。总体而言，今年以来，政府部门对区块链相关服务的采购不仅在数量上有所增加，而且相关采购金额也有所上浮。各省采购案省内中标率高，采购单位和中标公司集中于北京和两广
动态 | 圣马力诺共和国发布对代币、代币发行的监管政策:据cointelegraph报道，根据最近的一份文件，圣马力诺共和国的摄政官Nicola Selva和Michele Muratori发布了一项针对企业使用区块链技术的政府法令。新法令概述了向“圣马力诺共和国创新研究所”(isinstituto per l’innovazione della Repubblica di San Marino)注册区块链组织的程序。 根据该法令，位于圣马力诺共和国、欧盟或任何未被列为“高风险”且也被认为与圣马力诺立法范围相关的国家的区块链组织可以向该研究所申请注册。该研究所着手提供监管确定性，以及监管和执行这些规定、反(AML)政策，尤其是针对首次代币发行(ITOs或ICOs)。研究所对有关ITOs的实用令牌和证券令牌进行了区分，该法令还包括公用事业令牌和证券令牌的税收政策。值得注意的是，出于税收目的，公用事业代币将被视为外币。另一方面，根据证券令牌的性质，证券令牌将被视为参与的股票工具或债务证券。最后，这两种令牌都将免征标准所得税，以实现使用令牌“通过操作产生收入”的目的。[2019/6/8]
2019年至今已公示的79个采购案共由72家单位发起采购，分布于16个省市自治区。其中北京是采购单位和发起采购案最多的地区，2019年共有15家在京单位采购了18次区块链相关服务，2020年至今共有4家在京单位采购了4次区块链相关服务。其次，两广地区的采购单位和采购案也较多。2019年以来，广西省共有8家政府单位发起10次区块链相关采购，广东省共有8家单位发起8次相关采购。而自今年以来，福建省和甘肃省也加大了政府采购的力度，各有3家单位发起3次采购，是今年仅次于北京的主要采购地。
2019年以来采购区块链相关服务最多的单位是中央网络安全和信息化委员会办公室，先后采购过3次，分别与2019年8月和9月采购了“区块链信息服务备案服务”项目、境内区块链应用链上监管系统和区块链信息服务备案管理与监测系统，总采购金额约为766.8万元。另外，玉林市住房公积金管理中心、山东省司法厅机关、北京市经济和信息化局本级、中国福利彩票发行管理中心、福州市大数据服务中心、广西财经学院和嘉峪关市住房公积金管理中心这7家单位也都采购过2次区块链相关服务。从中标公司来看，2019年以来共有17省市76家公司承接过政府采购案。其中，北京共有26家公司承接了28个政府采购案，是中标公司最多的地区，其次广东省也有13家公司承接了13个政府采购案，两省市合计中标公司约占总数的51.32%。
值得注意的是，四川省和浙江省均没有政府单位发起区块链采购案，但两省都有公司/单位中标，四川省有2家公司承接了2项政府采购，浙江省有2家公司承接了3项政府采购。2019年以来中标政府采购案最多的公司是郑州基正科技有限公司，共中标3次，分别于2019年7月、9月和10月中标临夏州住房公积金管理信息系统综合服务平台续建项目和异地容灾备份建设项目和嘉峪关市住房公积金管理中心2019年信息化建设项目。根据该公司官网介绍，其并非是一家区块链公司，而是住房公积金行业的信息化解决方案供应商，官网也没有展示出区块链相关业务。另外，浙江爱立示信息科技有限公司、联动优势科技有限公司、太极计算机股份有限公司和嘉峪关市智慧雄关信息科技有限责任公司这4家公司也都中标过2次政府采购案。总体而言，虽然各地采购单位和中标公司都较为分散，但是各地省内公司中标率普遍较高。根据统计，16个同时有采购单位和中标公司的省市，2019年至今的整体平均省内中标率为62.08%。其中，贵州省、湖北省、江苏省和上海市2019年至今的平均省内中标率为100%，广东省、山东省和天津市2019年至今的平均省内中标率也都高于75%。
而且从各省去年和今年的省内中标率变化来看，区块链政府采购的省内中标率还在提高。比如广东省、广西省、山东省和云南省4省的省内中标率都从2019年不到70%上升至2020年100%。另外值得注意的是河北省、黑龙江省和福建省，3省的省内中标率都很低，河北和黑龙江所有的政府采购案均由外省公司承接，黑龙江省仅12.5%的采购案由省内公司承接。这三省的政府单位虽然有意发展区块链产业，但省内区块链基础或较为薄弱。旅游和社会公益是新场景，教育科研和政务信息是主要应用场景
根据历年103个区块链相关的政府采购案来对项目内容描述的描述，区块链的应用场景涉及15个小类，从中可以看出，教育科研、政务信息、服务三农、网络安全、社会保障是政府采购较多的5个场景。尤其是应用于“教育科研”和“政务信息”场景的政府采购案最多，分别有27个和26个。
教育科研类的采购案主要是由学校发起用以购买实训平台或实验设备或由政府规划部门发起用以研究区块链产业发展。政务信息类的采购案主要是由政府部门或直属事业单位采购政务信息上链或政务治理信息化服务，其中不乏中央/省部级单位，比如国家市场监督管理总局和最高人民检察院检察技术信息研究中心等单位。此外，服务三农类的政府采购案主要是用于农产品溯源、农产品电子商务和智慧农业；网络安全主要服务监管需求，采购单位主要是中国网络安全审查技术与认证中心、国家互联网信息办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室等监管单位；社会保障类的采购案目前主要是各地公积金管理中心为对接全国公积金数据平台而发起的。从时间线来看，教育科研类和政务信息类的采购案在2019年爆发式增长后迅速回落，而服务三农类的采购案预计将会增长，截至2020年5月，今年已有4个相关采购案公示，仅比2019年少1个。其他值得关注的领域还包括社会公益和旅游，这两类采购案是2020年新增的类别，分别由中国福利彩票发行管理中心和江苏省文化和旅游厅发起。
社会福利领域的采购由中国福利彩票发行管理中心于2020年4月公示，采购的标的是“新基诺游戏数据封存系统建设”。该项目计划通过区块链实现新基诺游戏数据入链封存、入链盲验、公证记录自动生成、全过程信息查验，要求包含数字签名器、签名采集、签名验证、签名查询、系统设置等功能，采购金额约为189万元。旅游领域的采购则由江江苏省文化和旅游厅于2020年4月公示，采购的标的是“江苏智慧文旅对客服务平台建设”。该平台计划通过运用区块链技术等创新技术建设省级智慧文旅对客服务软件平台，实现PC端、APP、微信端等展示终端的智能推广、在线超市、权威发布功能，为公众提供便捷的文旅服务在线入口，实现游客和公众方便快捷的畅游江苏。无独有偶，除了江苏以外，今年海南也计划将区块链技术落地旅游场景。2020年5月14日，海南省工信厅印发了《海南省加快区块链产业发展若干措施的通知》中提及要推广旅游消费区块链积分，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景区、文化娱乐等领域不同商家消费积分的互通互兑，逐步实现“一链游海南”。欧科云链研究院此前在分析海南区块链政策时认为，区块链作为一种协作型的新技术，在智慧城市、社会治理、公益等领域均有应用上的可行性，将会作为海南信息基础设施进行重点建设。但值得一提的是，虽然政府采购案的使用场景在不断拓宽，但就目前而言，政府采购的区块链相关服务仍然较为基础，大多数采购为基础设施采购，具体表现为将数据上链，或采购主要基于区块链存证功能的服务，比如产品溯源，这体现了政府采购的特点。
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