昨日，俄罗斯央行表示从2022年开始对信贷机构的所有个人间汇款进行监控，主要为打击网络、加密货币等行为。它还计划在1月假期后开始进行CBDC试点工作，并表示计划全面禁止加密货币。
而俄罗斯政府近期表示，各省可自由为加密矿工设置更高的电费费率。其国家杜马（俄罗斯联邦会议的下议院）议员表示，最早要到2022年2月俄罗斯加密货币法才会取得进展。这个加密货币法是通过收税而将加密货币合法化。
如此看来，央行和政府部门对加密货币的态度截然不同，为什么会这样？
截然相反的观点导致加密法案一再延期
2017年，俄罗斯总统普京表示，加密货币主要风险是用于犯罪。有关加密货币和首次代币发行（ICO）的拟议法规于12月公布。
2018年1月，财政部首次提出《关于数字金融资产》法案，内容包括对加密货币等的定义，以及相应的规定。其草案于当年3月16日向国家杜马提交。
原定7月通过法案，但5月才开始第一次阅读审议，而后第二次阅读审议推迟到12月。然而在11月底，又爆出消息法案重回第一次阅读审议，还将作出重大修改，删除了有关加密货币挖矿等定义，并延迟至2019年4月。
莫斯科交易所起草数字金融资产和证券交易法案:9月24日消息，莫斯科交易所（MOEX）正在起草一项法案，旨在允许数字金融资产（DFA）以及基于DFA的证券交易。MOEX监事会主席Sergei Shvetsov表示，该法案目前正在接受俄罗斯中央银行的审查。
Sergei Shvetsov在一次银行会议上表示，该法案预计DFA和DFA凭证可以像证券一样交易。“该交易所及其子公司将向监管机构申请，我希望他们将获得交易所运营商的地位”，以进行DFA交易。“如果该法律通过，俄罗斯存管机构将能够在其链上账户中持有DFA，一旦客户需要基础资产，他们就赎回凭证，并在链上账户中接收资产。”
据此前报道，今年8月，一位高管透露，莫斯科交易所计划在年底前提供数字金融资产产品。9月份，俄罗斯总理Mikhail Mishustin要求中央银行和莫斯科财政部在12月1日之前提交有关俄罗斯联邦数字金融资产（DFA）市场未来的具体建议。财政部和货币当局还必须与俄罗斯金融监管机构Rosfinmonitoring、联邦税务局和联邦安全局合作，在12月19日之前就旨在规范发行和流通俄罗斯数字货币的法律草案制定统一立场。（Cointelegraph）[2022/9/24 7:18:45]
2020年1月，央行表示，卢布是俄罗斯联邦唯一的法定货币。而监管机构也表明私人加密货币不能等同于法定货币，也不能是法定货币，且如果立法禁止加密货币会支持。
政策 | 美国制裁支持委内瑞拉石油币的莫斯科银行:据Cointelegraph消息，美国财政部将莫斯科的Evrofinance Mosnarbank银行列入其制裁名单。在一份声明中，美国财政部称，当委内瑞拉石油币（Petro）于2018年推出时，Evrofinance成为愿意为石油币提供资金的主要国际金融机构。 Petro的早期投资者被邀请通过将资金转至Evrofinance的委内瑞拉政府账户来购买加密货币。[2019/3/13]
2月，央行发布了一系列可以交易规则，任何与加密货币相关的交易都被归入到存在“潜在风险”的交易类别中。且在新修订在冻结账户的标准中特别提到了加密资产。
3月，一位俄罗斯央行法律部门负责人表示，正在拟议加密货币法律即“数字金融资产法案”或将禁止加密货币发行和流通。他还说，央行不认可发行加密货币的机构，同时也无法对比特币的交易进行限制。
5月，提交的一份草案，内容为禁止俄罗斯境内发行和所有涉及加密货币的活动，个人和企业也将不允许接受加密货币作为支付方式。已持有加密货币的人需向税务局登记，并解释其来源。还有另一份草案是建议刑法增加有关数字货币相关的内容。
这被称为俄罗斯史上最严草案，因为以上内容意味着加密交易将接受严监管，违反会受到处罚，例如巨额罚款，甚至还有监禁。
莫斯科证券交易所或将在年内推出ICO平台:据coinduck消息，俄罗斯目前已经出台了“数字金融资产”法律草案，定义了挖矿、加密货币、代币、智能合约等。草案正在等待审议通过。在讨论加密货币法律的同时，俄罗斯当局可能会批准若干地点合法开展ICO活动。莫斯科证券交易所被认为是其中可能获批的地点。据莫斯科证券交易所负责人介绍，此事已接近尾声，今年肯定会推出。它不会直接上市交易代币，但会向投资者提供某些代币的介绍和ICO相关详情。[2018/6/8]
6月，财政部副部长在会议上确认加密货币能在交易所进行交易。他还说，“理论上说，是可行的。只要它们受到适当监管就行。”
7月，国家杜马通过了一项法案表明将数字货币视为一种财产，但不能作为支付方式。新的加密货币法律将于2021年1月1日生效。
总之，官方政策一直在合法和禁止之间摇摆，法律虽未确定，但时光飞逝，加密市场再发展。
2021年2月，财政部高级官员表示数字卢布可能是俄罗斯货币更具全球性。
央行一边不认可加密货币，一边推动发行数字卢布。对于后者，央行行长在2019年就曾透露过。
接着国家杜马批准了加密货币税收法案。根据法案，如果每年的交易总额超过60万卢布(8100美元)，列出的实体将必须报告其加密交易。
俄罗斯将于2018年5月22日在莫斯科举行加密博览会（Crypto EXPO Moscow）:\t\t\t\t \t\t\t\t据bitcoinnews报道：俄罗斯将于2018年5月22日在莫斯科举行加密博览会（Crypto EXPO Moscow）。该博览会计划欢迎来自俄罗斯和世界其他地方的50位演讲者和1500多名与会者。该活动组织者FINEXPO 是自2002年以来，世界上第一个也是最有影响力的金融活动制作公司，其有组织的活动的历史记录超过3万个贸易商，投资者和财务顾问，有超过3000家金融公司和股票经纪商，期权，外汇，债券和远期市场。[2018/2/7]
5月，有立法者起草修正案，以允许加密货币支付合同。
主要矛盾是央行不认可加密货币，但而立法者希望通过税收而将加密货币合法化。双方迟迟无法达成一致，导致法案的通过一再延迟。因而12月传出消息，俄罗斯将在2022年就加密市场合法化与否作出决定。
既然无法达成一致，那市场发展如何呢？
俄罗斯加密市场，不断发展壮大
2021年12月25日，俄罗斯政府表示各省可自由为加密矿工设置更高的电费费率。此前，加密矿机需求激增，销量同步飙升。而俄罗斯金融委员会主席表示，俄罗斯人已经向加密货币投资5万亿卢布（约674.4亿美元）。
莫斯科交易所前高管投身区块链行业 创建分布式实验室:莫斯科交易所前董事总经理Sulzhyk投身区块链行业，投资了区块链初创公司的分布式实验室，并担任董事会主席，希望能够探索基于区块链技术的电子货币。[2017/11/21]
虽然国家法案还未明确，但可以看出其市场发展不断壮大，且，法案由最初的拒绝态度逐渐转为认可。
2017年，美国财政部金融犯罪执法关闭了一家叫 BTC-e 的加密交易所，因其涉及40亿美元的加密货币交易。这个交易所于2011年成立。
据某研究人员估计，截止2016年，全球加密货币犯罪案件中高达70%都涉及 BTC-e。其中 Mt.Gox 破产的盗窃资金也与它有关。
BTC-e 背后的俄罗斯企业家 Alexander Vinnick 被抓后，另一合伙人又推出了一个交易所 WEx，后来因4亿多美元的加密货币不翼而飞而倒闭。但据说俄罗斯 FSB 跟消失的加密货币有关。
2019年3月，也有俄罗斯 FSB 成员试图收取媒体大亨100万美元的 BTC 贿赂的新闻。这是被执法的部分，当然，也有被鼓励的企业。
俄罗斯FSB徽章
去年3月，有媒体报道，俄罗斯富豪 Norilsk Nickel CEO——Vladimir Potanin，他说央行已经批准他的公司运营基于区块链平台的加密货币了。“在某种程度上，俄罗斯在数字化进程方面似乎领先于许多其他司法管辖区。央行给我们授权广泛。”
并且，他在2019年接受媒体采访时就透露，他们正在 Hyperledger 区块链网络上开发加密货币。也有当地媒体报道央行正对他的区块链网络进行为期四个月的测试。
2018年10月，有调查显示，俄罗斯越来越多的公民和企业在加密行业里赚钱，且大约一半的本地首次代币发行项目和加密货币公司使用数字资产结算工资。除了比特币外，俄罗斯员工也喜欢以太坊和瑞波作为工资。同时，它还提到年轻人和男性更愿接受工作发放加密货币。
12月的一项调查显示，超过90%的人表示想用加密货币支付，25%的人已经把加密货币作为主要支付方式。40%的参与者把加密货币看成是一项很不错的长期投资。
当时还被爆出俄罗斯最大加密矿场在列宁格勒地区，占地约4000平方米，3000多台矿机，总投资额为5亿卢布（730万美元）。
2020年8月，俄罗斯金融监管局预算1470万卢布（20万美金）建立一个追踪数字资产流动性，维护参与违法活动的加密货币钱包的数据库查询的检测工具。
2021年10月14日，俄罗斯人虽无法在自己的国家使用数字货币支付，但可以在境外自由使用加密钱包。12月，俄罗斯关闭了多个加密矿场。
根据 Chainalysis 报告数据，美国和俄罗斯在2020年加密货币总量处于领先地位。另外，俄罗斯总统普京也曾在3月命令打击数字资产非法跨境转移。
虽然有查处和打击，但市场整体发展向上，而最后提及的和非法跨境转移所涉及的经济发展问题，是监管的重要原因。
经济制约，回看俄罗斯的国情
1991年，俄罗斯继承了苏联解体后的衣钵，包括其国际地位、军事力量以及核武器等。虽说是继承，但总体实力相比相差较大，特别是经济。
解体当年的GDP为5179亿美元，占全球百分比为2.16%，世界第十。后来实行休克疗法，主要政策是经济自由化、经济私有化以及经济稳定化，但未奏效。
八年后，GDP为1959亿美元，占全球百分比为0.6%，世界第二十二。经济下滑，卢布贬值。2008年的GDP为1.66万亿美元，全球占比2.6%，世界第九。
2020年的GDP为1.47万亿美元，世界第十二。数据看起来不差，算是世界前列。
俄罗斯GDP近三年数据
2020年我国广东省的GDP为11.07万亿元，俄罗斯GDP折合人民币是9.5万亿。两者对比，俄罗斯一个国家的GDP比广东省略低。
当初唯一在二战后能与美国对抗的是苏联，继承衣钵的俄罗斯继续“对抗”。除了自身发展的因素外，这是影响经济发展的重大因素。
特别是2014年乌克兰公投事件后，克里米亚脱离乌克兰并入俄罗斯。因而，欧美对俄罗斯进行多番制裁，涉及军事、经济等方面。
2018年，俄罗斯对外贸易总额6875亿美元，而英国则达1.15万亿美元，德国仅出口额就达1.31万亿美元。制裁在很大程度上影响了俄罗斯的发展，因为不能用美元结算体系。
当然，俄罗斯也采取反制措施，积极绕开美元，包括抛售美债，停止使用美元结算原油以及积极寻找同盟国等。
另外，因受疫情影响，俄罗斯资本外流增加。根据其国家统计局数据，2021年前8个月，流出资本达510亿美元，是2019年的2倍，也超过2020年一年的流出水平。
虽然总统普京曾表示对资本豁免3年，只要在这期间将资本重回俄罗斯，就不再追究，也不额外征税，但收效甚微。
加之前面提到的加密货币，这些很可能改变了俄罗斯对加密法案的态度。经济要发展，那就是搞钱搞钱搞钱。
莫斯科不相信眼泪，但也不信加密货币
2022年，即将来临，而俄罗斯加密法案也将最终敲定。这是经济发展的中的一部分，而非核心。
即使俄罗斯人在加密货币上的投入不少，也有越来越多的人愿意接受加密货币，但相对来说，它的体量还有待提升。
有着战斗民族的俄罗斯，就像莫斯科不相信眼泪的寓意一样，他们信自己，自然不会全押注加密货币。就像王小波说的，虽然岁月如流，什么都会过去，但总有些东西发生了，就不能抹煞。
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