吴说作者|谈叔
本期编辑|ColinWu
“基建法案”签署生效的过程
11月15日，美国总统拜登正式签署了“(1)”，意味着该法案已经正式生效。该法案覆盖了美国基建的方方面面，包含公共交通系统、路桥、港口、铁路、能源、宽带，以及水务和污水处理系统等等，总投资额达1.2万亿美元。
该项法案同时也将给加密货币行业带来巨大影响，对此，吴说Real曾于三个月前发布文章“(2)”，在该法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。这一“经纪人”的定义过于宽泛，因而无论在民主党或是共和党，都有一些持反对意见的议员，这些反对者们提出了相应的修正案，对于“经纪人”进行了重新定义，只可惜因为阿拉巴马一位议员的反对而直接宣告失败。
加密货币欺诈事件吸引美国监管机构加强对比特币的监管:加密货币领域不断扩大，已经对美股造成一定影响，然而加密货币在传统证券和金融服务领域缺乏对投资者和消费者的保护，美国监管机构发表将加强对加密货币领域监管的信号。目前的问题是：与证券和衍生品市场不同，目前没有单一的监管机构对加密货币交易所或经纪商进行监管。只有当监管机构认为美国法律适用于特定的加密货币或交易时，才会根据资产的出售或交易方式进行干预。[2021/7/7 0:32:07]
由于“基建法案”已经在参议院通过，因而尽管有众议员呼吁在九月的讨论中应当对于“经纪人”的模糊定义进行修改，实际与大多数参议院通过的法案一样，“基建法案”在众议院并未遭遇什么阻力，并终于经拜登的签署后生效。
动态 | 美国联邦紧急事务管理局考虑使用区块链加快救灾支出:金色财经报道，美国联邦紧急事务管理局（FEMA）正考虑使用区块链注册表来加快救灾付款。这项提议是通过美国国家咨询委员会（NAC）11月发布的报告草稿发表的。该提议草案要求FEMA管理者Peter Gaynor首先启动针对土地注册的区块链试点计划。 NAC认为，区块链可以简化和提高自然灾害后政府支出的速度。[2019/11/19]
对加密货币行业的影响
由于该法案已经生效，这也意味着在美国的加密货币行业，已经带来了如下变化：
一、作为“经纪人”，必须将超过10000美金的交易的详细信息报送给IRS；
动态 | 七名美国国会议员提请举办区块链论坛:据Cointelegraph消息，七名美国国会议员在给国家经济委员会主任Lawrence Kudlow的一封信中要求举行区块链论坛。这七名国会议员为Trey Hollingsworth、Darren Soto、Bill Foster、Tom Emmer、Ted Budd、Josh Gottheimer和David Schweikert。[2019/5/30]
二、作为收款方，当接受超过1000美金的加密货币时，必须要核验发送人的信息，记录对方的社会保障号，以及交易的其他相关信息，并于15天之内报送IRS。
动态 | 李维斯和美国智库将区块链作为改善劳工福利的手段:据coindesk消息，哈佛大学、牛仔裤巨头李维斯和一家美国智库正在调查将区块链作为改善劳工福利的一种手段。公司星期四宣布，美国国务院为一个试验性项目拨款80万美元，该项目将开发一个基于区块链的系统，跟踪工厂工人的工作条件。该项目的第一阶段将于今年第二季度启动，以“匿名且安全”的方式追踪墨西哥的三家工厂，这些工厂为李维斯(Levi Strauss)生产产品，总共雇佣5000名工人。该计划将对工厂的员工进行监控，跟踪员工的健康状况和福利状况。[2019/1/25]
在加密货币领域，中心化的交易所已经有了相关的报送责任，与此同时，作为投资者，也面临更为复杂的报税压力。
在拜登正式签署该法案之后，比特币跌去10%，比特币更是跌破6万美金。加密货币市场对于该法案的情绪可见一斑。
未来可能出现的转机
“基建法案”中，对于“经纪人”定义过于宽泛的问题仍然存在。由于区块链的去中心化特质，按照当前定义，无论是处理区块链网络交易的矿工或是全节点服务器都属于“经纪人”的定义，处理大量交易的Defi网络同样属于“经纪人”，而IRS将如何要求诸如矿工和Defi系统按照基建法案的要求进行报送，尚且无法得知。
对于“经纪人”定义的问题，两党仍然有议员在进行相关的努力。参议院金融委员会主席，同时也是俄勒冈州民主党议员的RonWyden和怀俄明州共和党参议员CynthiaLummis共同起草了一项(3)，意在缩小加密货币税务报送的范围。无论Wyden或是Lummis都是加密货币的坚定支持者，8月份时的修正案主要也由他们执笔。不过根据bloomberg(4)，此次他们所提出的法案，尚且不知何时可以进行投票，在法案中有一项条款，可以使其回溯到基建法案签署的时间。
因此，对于基建法案中的“经纪人”的定义，仍然有转机，但对于加密货币而言，日渐趋紧的形势已经无法扭转。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://mp.weixin.qq.com/s/Vjxhtp78Z7D2pVjr6mcJtQ
:https://www.scribd.com/document/539849024/Lummis-Wyden-Bill
:https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-11-15/senators-seek-crypto-reporting-fix-as-biden-signs-infrastructure
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