吴说作者|ColinWu本期编辑|ColinWu在9月3日央行发布的《中国金融稳定报告2021》中，在“防范化解重大金融风险攻坚战的主要成果”中强调，互联网资产管理、股权众筹、互联网保险、虚拟货币交易、互联网外汇交易等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管。
吴说区块链首先注意到了这一点，并且做出了相关报道，海内外媒体纷纷跟进。而事实上，此前央行的表态已有端倪。
7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，会议第七条提出，严厉打击虚拟货币非法活动。下半年规划第七条提出，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。这种表态与上述类似。
央行报告：虚拟货币交易等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管:9月3日消息，央行发布《中国金融稳定报告（2021）》。报告在展望部分中提到，“强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为。抓紧补齐监管制度短板，加快完善现代金融监管体系，加强监管协调。”在“防范化解重大金融风险攻坚战的主要成果”中强调，互联网资产管理、股权众筹、互联网保险、虚拟货币交易、互联网外汇交易等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管。[2021/9/3 22:58:11]
8月3日人民银行上海总部召开2021年下半年工作会议，提出今年以来取得成效包括：稳步推进金融监管和风险防控，维护地方金融稳定大局。持续防范虚拟货币交易和1CO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。强化支付结算、反、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。
动态 | 虚拟货币等新型犯罪层出不穷，非法集资人数持续上升:近年来，犯罪分子假借迎合国家政策，打着“金融创新”“经济新业态”“资本运作”等幌子，从种植养殖、资源开发到投资理财、网络借贷、众筹、期货、股权、虚拟货币转变，迷惑性更强，“金融互助”、消费返利、养老投资等新型犯罪层出不穷，互联网＋＋非法集资模式案件多发，层级扩张快，传染性很强，金融监管、防范打击难度加大，极易形成跨区域大案。[2018/7/6]
对于下半年工作，人民银行上海总部指出，严厉打击地下钱庄、跨境、网络炒汇等外汇领域违法违规活动；扎实做好反监管和推动定罪等工作。其中未再专门提及虚拟货币。
韩国“虚拟货币”报道数量一年内增长7倍:据韩联社报道，据韩国一财团发布的数字货币新闻大数据报告显示，随着围绕数字货币讨论、收益情况和政府监管制度等热度，韩国44家媒体去年关于“虚拟货币”报道数量从2016年的645次增长7倍至约4000次。尤其是今年1月韩国政府开始讨论相关投资监管政策，“虚拟货币”报道数量3877次。值得注意的是，与英文中的cryptocurrency不同，韩国“虚拟货币”还包含网游中货币等。[2018/3/1]
这两次会议已经表现出决策者对于上半年的打击工作感到满意，虚拟货币暂时不再是打击的工作重心，转入常态化监管。
韩国公正委员会会长金尙祚（???）：虚拟货币交易所是否违反电子商务法预计会很快出结果:韩国公正委员会金尙祚（???）会长今日在CBS电台采访中表示\"虚拟货币的投资实际上已经足够不稳定，被称为投机。所以我认为政府有必要制定有关这方面的违法行为的规定。 现在虽然虚拟货币交易所根据电子商务法案由公平贸易委员会通知，但是我们正在调查这个报告所要承担的责任。” 并且他说“虚拟货币交易所是否违反电子商务法预计会很快出结果，但是电子商务法没有关闭虚拟货币交易所的权限，如果在调查过程中发现的各种非法行为的话将会通知相关部门，并计划采取适当的行动”[2018/1/17]
海内外行业、尤其是交易所似乎“松了一口气”。事实上，本轮打击主要是比特币矿业受影响较大，交易所更多是进行了主动的自我限制，尤其头部的自我限制较为严格，例如不准中国的IP/手机号注册，限制中国用户进行合约交易等，Binance一段时间不再允许中国手机注册，Huobi关闭了中国新用户使用合约，导致收入锐减。以上举措确实有助于“防范个人风险向社会转移”，外部散户进入“合约”开始变得不再容易。
既然未来进入“常态化监管”，那么究竟指什么？第一，央行层面，反依然是重点，加密货币用于将继续是打击的重点，因为反是近年来央行的头等大事；第二，层面，非法集资、、等，也是目前的打击重点，披着加密货币外衣的行为，会是长期打击的重点；第三，网络层面，网络与社交媒体对加密相关业务的宣传营销，可能持续性地清理与打击。
参考：解读国务院处置非法集资新规：提及虚拟货币做理财要小心损失需自行承担
但是，正如最近对互联网公司、娱乐行业的骤然打击，中国的政策出台并不需要类似美国的长期辩论，因此当出现新的情况时，依然会有可能导致政策突然发生较大的变化。而对矿业的严厉打击，也让行业认识到一旦“真正发力”，其后果并非是所谓的“招数用尽”。
依据过去经验，这些新的情况有可能会导致政策变化。第一，大型比特币挖矿死灰复燃，被官方媒体报道披露，进而引发决策者关注；第二，出现类似4-5月的“动物币狂热”，引发社会热点与讨论，场外散户纷纷进入，机构向外部散户激进营销；第三，美国欧盟等出台相应监管政策，引发中国监管层学习跟进。
行业人士也指出，目前机构与项目，对于中国散户的营销已经变得比较谨慎，更多选择出海扩张。“常态化监管”也意味着未来中国市场的增量将比较有限，更多是存量用户中的游戏。
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