作者|Compound法律总监JackChervinsky翻译|吴说区块链
引言：美国众议院议员DonBeyer提出“数字资产市场结构和投资者保护法案”在美国引发较大争议，这项长达58页的法案是目前为止关于数字资产最为全面的一项法案，我们在此前分析文章中指出对交易所和稳定币将给予巨大压力，而Compound法律总监JackChervinsky在推特进行了详细分析，认为它关于KYC的极大强化，甚至将扼杀北美的加密货币产业与矿业，他建议美国行业应该如何抗争。具体21条内容如下，吴说区块链略作编辑。
参考阅读：解读美国最新加密法案：交易所、稳定币承压但通过为时尚早
1、美国基础设施法案增加了一项新规定，扩大了税法对“经纪人”的定义，以覆盖加密行业中几乎所有人，包括矿工等，迫使他们都成为KYC用户。请注意，这不是演习！
美国金门大学启动区块链实验室并获Filecoin基金会支持:金色财经报道，在Filecoin 基金会的资助下，美国金门大学宣布启动区块链实验室，旨在教授更多关于去中心化存储、Web3和区块链技术的知识。美国金门大学称，Filecoin 基金会区块链学院实验室将举办聚会和培训研讨会，以帮助“扩大对开放和去中心化技术的理解，因为学生对加密货币和其他相关新兴技术领域在高等教育中继续增长。Filecoin 基金会主席兼主席 Marta Belcher透露，该实验室还将为政府官员、高校老师提供理解去中心化技术所需的资源。（govtech）[2022/9/23 7:15:28]
2、条例草案将“经纪”的定义扩大至包括“任何负责并定期提供任何服务以实现数字资产转移的人”。早期的草案称“即使是非托管的”，并明确包括了DEX和P2P市场。
3、这个定义太宽泛了，如果逐字逐句理解的话，它几乎可以适用于美国加密行业的每一个经济参与者。这包括POW矿工和POS验证者，因为“提供服务以实现数字资产的传输”似乎两者都适合。
Tether：美国执法部门尚未联系Tether要求冻结OFAC制裁的地址:8月25日消息，Tether官方发文表示，目前尚未收到有关执法部门提出的任何“冻结Tornado Cash受OFAC制裁相关地址”的指示，将维持现状并等待指示。Tether表示，其一直与世界各地的执法部门密切合作，协助调查，包括冻结地址。几乎每天都与主要执法人员保持联系，当Tether收到来自经过验证的执法机构的冻结私人钱包的合法请求时，公司会遵守规定（不会冻结交易平台或加密服务方的钱包）。[2022/8/25 12:46:25]
4、它也可能包括范围广泛的DeFi市场参与者，如DEXLP、清算人、协议管理人等。根据“仅供参考”的含义，它还可能扩展到节点运营商或钱包开发商等非经济参与者。这里的范围可能很大。
5、税法要求经纪人遵守IRS报告要求。最重要的是，他们必须将1099表格交给客户，并向国税局备案。为了填写1099s表，经纪人必须收集****，包括姓名、地址、电话号码等。
动态 | 美国众议院将于下月主持数字货币听证会:金色财经报道，美国众议院金融服务委员会的国家安全、国际发展和货币政策小组委员会将于美东时间3月24日举行听证会，内容是“对国内和国际的数字货币方法进行审查”。 根据2月21日发布的通知，该小组委员会由众议员Emanuel担任主席。[2020/2/25]
6、这意味着经纪人必须向KYC客户提交报告，以符合IRS报告要求。因此，这项规定起到了监督的作用。Mnuchin在特朗普政府的最后几天也提出了这一建议。和以前一样，这是一个非常糟糕的主意。
7、正如那些理解加密行业的人已经知道的那样，用户都是假名&访问是无许可的。对于像矿工这样的非托管行为人来说，从1099表格中获得他们需要的信息几乎是不可能的。实际上，这可能意味着美国事实上禁止采矿。
8、这听起来很疯狂，但它确实可能发生。大多数过去的加密立法都行不通，所以很容易被忽视。但这次不同。这项规定是两党共同制定的，是很受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会迅速通过，而且极有可能获得通过。
动态 | 美国联邦管理局准备对没收的加密资产进行处理:据theblockcrypto消息，美国联邦管理局（USMS）正在计划寻找一家承包商，以处理作为USMS调查的一部分被没收的加密资产。[2019/3/11]
9、您可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？该法案必须包括“支付”条款，以增加新支出的收入，从而使其整体税收中性。“经纪人”的定义是参议院法案草案中支付条款之一。
10、在这样的法案中增加收入有三种主要方式：增加现行税收、增加新税收或改善税收合规性。这属于第三类，即让人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币行业充斥着逃税者(其实不是)。
11、基础设施费用估计超过1万亿美元。国会对新的“经纪人”定义为280亿美元的附加税收入。我不知道他们是怎么得到这个数字的，也不知道这是怎么计算出来的。无论如何，这不是处理重大新法规的方法。
前SEC专员称ICO是“绝对的证券” 美国或将对ICO采取强硬措施加以规范:美国证券交易委员会（SEC）专员Joseph Grundfest，现在的斯坦福大学法学教授认为ICO几乎是违反证券法的行为，应该立即加以规范。他认为ICO代表着对联邦证券法最普遍，公开和臭名昭着的违法行为，并建议政府对ICO项目采取强硬态度，对其完全杜绝。[2017/11/28]
12、这是一个严重误导的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害将远远大于好处。我会告诉你我的五大理由。首先，采用一项法规是不符合逻辑的，除非其目的是扼杀该行业，否则根本不可能遵守该法规。
13、第二，这将是一场巨大的政策失败。在中国迫使矿商撤离本国后，我们中的许多人希望美国能在这一关键领域占据市场份额。我们不能与中国一样，我们必须留在行业中。
14、第三，它不起作用。每增加一美元的税收，我们就会损失两美元，因为美国加密产业关闭或走向海外。美国国税局不会对应税加密收益有更多的了解，反而会得到更少，因为更多的用户在不受监管的平台上交易。
15、第四，它减少了我们与FinCEN的讨论。自拜登总统上任以来，金融情报中心在加密反监管方面做了大量扎实的工作。我们应该让这一过程继续下去，而不是通过偷偷摸摸地把KYC从税法的后门带进来来切断它。
16、第五，它给公民权利带来的负担是不可接受的。我们的隐私权限制了政府在没有授权的情况下可以强制执行的监控。以及在post-SolarWindsworld的世界里，我们最不需要做的就是将更敏感的信息暴露在安全漏洞之下。
17、那么，我们能做些什么呢？首先，不要惊慌。这项规定还不是最终的，仍然可以更改。即使它按原样通过，最早也要到2023年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上试图撤销它。这可能是一场漫长的战斗。
18、如果你是美国公民，给你的国会议员打电话。
19、如果您是一家美国加密公司的领导者，并且尚未参与其中，请联系我或@BlockchainAssn的团队。你的声音特别重要。最后，各位，把你们的捐款加到@coincenter。他们可能需要它。
20、就我而言，与往常一样，我将与@BlockchainAssn、@fund_defi和其他人一起处理一场对该条款提出质疑的诉讼，如果涉及到这一点的话。我认为法院不会接受一项强制非托管行为人被国税局监视的法律。
21、事情发展得很快，这让人感到害怕。但正如FinCEN提议的规则一样，本周看到整个行业齐聚一堂反对这一点令人惊讶。我们确实有一些最优秀、最聪明的人在我们这边。请继续关注最新消息。
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