*吴说作者|谈叔*
本期编辑|ColinWu
2017年9月4日，中国人民银行等七部门联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，2021年6月21日，人行则就虚拟货币炒作问题约谈了部分银行和支付机构，两次都给加密货币市场带来冲击，各种加密货币价格纷纷大跌，那么，两次监管层面的收紧有何异同？
12017年的政策主要针对IC0
2017年9月4日的公告标题为“关于防范代币发行融资风险的公告”，公告的第一句更是开宗明义地指出“近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序”。众所周知，2017年是各种IC0项目层出不穷的一年，虽然有极其少量的正常项目，但绝大多数项目都是打着虚拟货币旗号的局。监管层注意到这一风险，适时出台了该公告。
按照公告中的相关表述，“代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓‘虚拟货币’，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪活动”，是把“比特币、以太币”当成了一种融资主体通过“代币发行融资”所募集的资产。
数据：70%的DOGE地址持币时间超过1年:金色财经报道，据 IntoTheBlock 分析数据显示，70% 的狗狗币 DOGE 地址持币时间超过 1 年，但其中不小部分存在于印度市场，其中 53% 的 DOGE 持有者目前处于盈利状态，而在超过 300 万个非零 DOGE 钱包中，约有 223 万个钱包是正损益，占比约为 74.3%。[2023/1/4 9:51:23]
在比特币、以太币等加密货币出现以前，诸如非法集资、金融等犯罪活动不得不通过法币，而通过募集加密货币的方式进行犯罪活动，无疑加大了监管的难度，因而在94公告中，有这么一句，“各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和‘虚拟货币’提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务”。
在94之前，国内加密货币的交易都是通过用户转账到交易所公司账号进行的，94之后，则开始了加密货币交易的“场外”时代。从政策的执行角度回顾，当时监管的重点在于“防范通过比特币、以太币参与代币融资发行”而非“参与法币与比特币、以太币的交易”。
Coinbase披露灰度持仓数据，共持有超63.5万枚BTC和300万枚ETH:11月22日消息，据Coinbase发布的灰度持有资产报告显示，灰度比特币信托GBTC持有超63.5万枚BTC，目前价值接近100亿美元，Greyscale Ethereum Trust中持有超300万枚ETH，价值约合33亿美元。此外，BTC和ETH在Grayscale Digital Large Cap Fund中的持有量也较小，而且该基金与灰度的其他主要信托基金似乎没有直接关联。[2022/11/22 7:55:52]
**22021的政策则针对更广泛的“虚拟货币交易”**
2021年人民银行公告的标题为“人民银行就虚拟货币交易炒作问题约谈部分银行和支付机构”，第一句则为“为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实国务院金融委第五十一次全体会议精神，打击比特币等虚拟货币交易炒作行为，保护人民群众财产安全，维护金融安全和稳定……”，可见，相比于2017年，此次打击的范围包括了所有的“虚拟货币”的“交易炒作”问题。对于“交易炒作”而言，银行或是支付宝等支付机构是十分重要的一环，所以这次的禁令相比起2017年而言范围大了许多。
Chainlink Labs推出PoR服务，可帮助CEX证明其资产储备情况:11月11日消息，Chainlink Labs宣布已推出了一款用于帮助交易所证明其资产储备情况的新服务proof-of-reserve （PoR） 。
POR是一种允许用户实时验证加密货币交易所储备金的技术，当前已有一些交易所公开了自己的储备金证明，但也有一些交易所表示创建证明需要数周甚至更长时间。对此，Chainlink Labs表示，其PoR服务提供了开箱即用的解决方案，交易所可以通过该服务立即创建储备金证明。
具体来说，该服务会使用到连接至交易所API及其保险库地址的Chainlink节点，这些节点再连接至储备证明智能合约。这一智能合约可以被网络上的任何账户查询，以确定交易所的资产是否等于其负债。（Cointelegraph）[2022/11/11 12:52:36]
而对于法币和加密货币的交易的限制，这并非是第一次提，早在2013年，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会等五部门曾经共同发布了《关于防范比特币风险的通知》，对于各金融机构和支付机构提出以下要求：
Axie Infinity社区购入篮球联盟BIG3的Trilogy球队所有权NFT:金色财经报道，美国3x3篮球联盟BIG3宣布，链游Axie Infinity社区成员已购入旗下球队Trilogy所有权的大部分Fire-Tier NFT版本。
BIG3联合创始人IceCube透露，“与世界上最大的、基于NFT的游戏合作，展示了BIG3联盟对Web3的成活，希望在Axie社区的支持下，Trilogy可以获得三连冠。”
目前拥有BIG3球队所有权NFT的还包括DeGods、Gary Vaynerchuk和VeeFriends、Bill Lee和MyDoge/DogeCoin、Krause House，以及Snoop Dogg和PayPal联合创始人Ken Howery等。（PRNewswire）[2022/8/14 12:24:07]
“不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。”
ConsenSys创始人称其ETH持有量不足以太坊总流通供应量的0.5%:6月13日消息，以太坊联合创始人、ConsenSys创始人兼首席执行官Joseph Lubin在德克萨斯州奥斯汀举行的Consensus 2022的大会上表示，虽然他不会公开其个人ETH持有量，但他的ETH持有比例从未接近以太坊总流通供应量的0.5%。此外，他补充道：自创世以来，我没有获得任何代币。
Lubin上述内容是在回答Galaxy Digital研究员Christine Kim的问题时阐述的，而Kim此前一度认为Lubin的ETH持有量占以太坊总流通供应量的5%到10%之间。（CoinDesk）[2022/6/13 4:21:34]
而这一政策从字面上看，显得很模糊。举例而言，在接下来直到2017年9月4日之前的时间里，火币、OK和BTCChina等交易所都在金融机构开立了账户，且通过这些账户进行用户的充值提现操作，那么作为为几大交易所提供金融账户服务的银行，算不算“开展比特币与人民币及外币的兑换服务”呢？理论上，“开展比特币与人民币兑换服务”的主体是交易所而非各金融机构，然而各金融机构确确实实为交易所这些客户提供了与比特币相关的服务。
出现这一局面的原因，大概是因为当时各界对比特币理解不够，外加整个加密货币市场很小，影响有限。而2017年9月4日关于“各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和‘虚拟货币’提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务”的要求，可以算作对2013年《关于防范比特币风险的通知》的细化说明，因为作为金融机构，为交易所设立供用户充值提现法币的账户，至少可以算是间接地为虚拟币与人民币的兑换提供了服务。
**3“场外”时代的新问题
在2017以前，币圈还没有“冻卡”这个词，因为当时充值提现都走的是交易所的公司账户。2018年，开始有零星的冻卡案例出现，而最近两年，“冻卡”的现象则愈演愈烈。
“冻卡”的主要原因则是因为卡里收到了涉及电信资金。由于比特币的匿名特点，天然地成为分子所钟爱的方式，一般而言，分子会将来的钱迅速买成币从而实现资金的迅速转移，许多卖币的人士却会因为收到了的钱而“躺”被冻卡。
就像非法集资并非因为加密货币出现后才有，电信也并非加密货币出现后的新生事物。但毫无疑问，加密货币的出现为这两种犯罪活动提供了极大的便利，因而引起了监管层面的关注。如果说，2017年9月4日的禁令主要针对非法集资和金融，2021年6月21日人行的约谈则主要针对的风险。的市场有多大，仅仅从电信这一行业就可见一斑，根据《人民日报》和人民网的报道：
“2020年共破获电信网络案件32.2万起，抓获犯罪嫌疑人36.1万名，止付冻结涉案资金2720余亿元，劝阻870万名群众免于被，累计挽回经济损失1870余亿元，有力维护了人民群众财产安全和合法权益。”
“2021年1至5月，全国共破获电信网络案件11.4万起，共打掉犯罪团伙1.4万余个，抓获犯罪嫌疑人15.4万名。今年以来共紧急止付涉案资金2654亿元。为群众挽回经济损失991亿元。”
2021年的前五个月的“止付”金额2654亿元，就已经接近去年全年的金额2720亿元，可见电信活动依然猖獗，而这些被止付的金额，很大一部分会通过非常“高效”的加密货币进行“洗白”。在综合衡量过加密货币给经济带来的好处和负面作用之后，人民银行进一步加强对于虚拟货币交易的禁令也就不难理解了。
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风险提示
**_根据银保监会等五部门发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，请读者遵守所在地区法律法规，_本文内容报道不对任何经营与投资活动推广进行背书_，请投资者提高风险防范意识。吴说区块链_刊载内容未经许可，禁止进行转载、复制等，违者将追究法律责任。__**
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