11月8日，2019年第十届财新峰会今日在北京举行。中国人民银行原行长周小川出席并发表演讲。
在会上，周小川就大家所关心的数字货币、第三方支付、人民币国际化、跨境汇款等问题上做了详细解答。
周小川指出，数字货币一开始就是试图解决全球金融基础设施特别跨境支付方面的弱项，希望通过新的科技手段提高效率、减少障碍。
周小川认为，央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。但同时提出问题：这样的基础设施究竟应该怎么管理，全球主要央行应该起到哪些作用，特别是今年6月Libra白皮书发布后，出现很多这方面的议论。
周小川：一些加密货币想回到支付领域已经失去了机会:6月11日，博鳌亚洲论坛副理事长周小川在第十三届陆家嘴论坛上表示，加密货币从原来的设计思想来看，还是有可能成为为实体经济服务的有用工具，例如在支付领域中起到一定作用。前期来看，加密货币设计有些不足，比如每秒钟所处理的交易笔数还不够高、占用较多网络资源和处理能力、去中心化强调去监管等。有些加密货币的参与者把它看作赚快钱的手段，就会把加密货币搞成数字资产。现在来看，一些加密货币想回到支付领域已经失去了机会，已经不太合适了。（界面）[2021/6/11 23:30:16]
Libra托管目前仍然存疑，比如准备金数量如何确定、私有的Libra委员会会否缺乏公众性，是否有赚取利息的动机等。因此，周小川呼吁，在全球金融基础设施建设上，全球央行要有大致的协作机制，以便增强信心。
周小川：数字人民币的跨境使用取决于人民币国际化程度:周小川表示，人民币的份额逐渐增加，数字人民币自然也会增加。这主要不是依靠数字化发展，主要还是看人民币。人民币背后看的是中国经济、金融体系、币值的可兑换性、稳定性。这是渐进的过程。同时这是市场参与主体自主决定的，不是单方面能决定的。我们要逐渐改进人民币的信誉，包括跨境支付在内的基础设施。（一财）[2021/4/21 20:42:46]
近年来数字货币和电子支付业发展迅速，但也存在三方面风险和扭曲，周小川表示首先，把新产品、新技术当成投机工具；其次，某些技术过度看重圈钱，模仿银行吸收公众储蓄；第三是以赢者通吃替代竞争性发展。
周小川认为，为了应对技术的不断演变，可以确定一种多渠道研发、相互竞争的体制，同时保证后果可控，以免造成社会经济的不稳定。
周小川：加密资产可能引发系列挑战和问题:周小川指出，加密资产可能引发系列挑战和问题，如非法交易、和恐怖融资、可能会影响货币政策的传导。加密资产虽然规模仍然较小，但社会影响较大，不容忽视。中国一直强调，金融部门要更好地服务实体经济，目前看加密资产对实体经济的支持作用存疑。中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调。[2018/3/21]
周小川还表示要弄清数字货币和电子支付的概念，目前主要有三点区分：第一，数字货币是数字的还是物理的，现在的货币很多都是数字形式的，大家所说的数字货币只适用于基于区块链技术的加密货币；第二，数字货币和电子支付是基于token(通证)还是基于账户；第三，是为零售服务，还是为批发服务。
周小川称，数字货币可以是中央银行的，也可以是私营部门的，也可能是两方面合作。央行更注重币值稳定，私营部门若不建立相关法规条例等，币值可能不稳定。目前，针对数字货币的多种发展方案正在竞争中并行，这对央行和监管部门都提出了挑战，央行已成立了数字货币研究所，表明央行可以组织这方面的研究，但无法确保方案最优。应鼓励多渠道研发，相互竞争的体制，但在投入使用时要保证不会造成大的伤害，要以对后果能够可控的方式进行研发。
央行行长周小川：要密切跟踪新的金融产品和市场板块 也要加强投资者和消费者教育:央行行长周小川就记者提出的P2P比特币之类的金融创新早预防机制做出回应表示：最近有些技术发展较快，但创造新的金融产品和市场板块过去不多，对于这些我们表示要密切跟踪，进行合作，如果有新技术马上就成为新的金融产品或新的交易板块，该申请的要申请，该评估的要评估。特别强调一条要注意消费者保护和投资者保护，也要加强投资者和消费者教育，对新产品一定要学懂了再考虑用，要自担风险，不是完全靠监管能管得住的。监管要跟上形势，有些东西也要坚持。[2018/3/9]
与此同时还要设置一些环节，使得技术施行的后果可控，避免造成经济的不稳定。他进一步认为，“技术在不断演变，确定技术选择是具有风险的”。
周小川建议，应设计一种多渠道研发、相互竞争的体制，但与此同时还要设置，使得该技术在投入使用时要有一定的过程，“这个过程要保证它不管是成功还是失败，它的后果是可控的方式，不能放任不管了。万一某一种方案实验出来出现巨大的漏洞或失败，造成社会经济的损害或者不稳定，所以要设置这样的搞法”。
对于央行有没有推出数字货币的时间表。对此，周小川表示，五年（注：2014年）甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。
“中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，我觉得你们财新峰会反正也有人民银行的人参加，你就找他们去问”。周小川笑称。
在跨境汇款问题上，周小川坦言跨境汇款的不便利主要还不是技术上的障碍，不是技术选择、技术系统上的障碍，主要是政策和体制上的障碍。因为有的国家对外汇可能会有理，有的国家对汇出有障碍，有的国家对汇入有障碍，有的国家对兑换有障碍，一旦涉及到兑换就涉及到全球汇率体制的协调问题，这也是当前IMF等于其他机构的相关内容。
周小川认为，在全球多边主义遭遇挑战的当下，全球央行之间的协调合作机制还需要有进一步的进展。
周小川指出，过去全球化程度不高，各国金融方面的相互作用和影响没有那么大，货币政策主要是针对本国的价格水平、金融稳定、经济增长、就业等目标，但情况慢慢正在发生变化，因此需要讨论全球范围内的央行功能应该怎么更好地实现。
具体基于三方面的原因，周小川认为应当加强全球央行之间协调和合作机制。首先是货币政策的溢出效应，第二个原因是资本流动，第三个原因则是最近出现的数字货币对于全球性金融基础设施的冲击。
对于目前的全球协调机制，周小川认为，IMF的主要决策机制IMFC，80%以上都是财长出席，在金融稳定、处理金融危机、救助等问题上会起很大的作用，但还是缺乏央行的若干协调功能；巴塞尔国际清算银行（BIS）提供了央行之间的一种交流平台，但是在制度上和授权上都没有真正的所谓央行主要功能的协调机制和执行能力；而2008年危机之后，全球金融稳定论坛提升为金融稳定理事会，在很大程度上能够协调央行在金融稳定方面的职能，但在货币政策协调和金融基础设施方面仍旧是很不充分的。
在人民币国际化问题上周小川提出，人民币国际化是渐进的、逐步的，不过现在可能有两个“大台阶”出现。一是危机会造成特别的需求，支持人民币在跨境贸易投资当中的使用；二是全球主要储备货币出现问题，主要储备货币国家过多应用金融制度，比如制裁，也会给其他货币提供更多机会。（来源：华夏时报 记者孟俊莲 见习记者 刘佳 北京报道）
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