吴说作者|ColinWu
本期编辑|ColinWu
事情还是来临了。
虽然吴说区块链在数天前已听闻了这一消息，但没想到来得如此之快，公开发表的级别如此之高。
据中国政府网消息，5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。主要有三部分，第一是进一步服务号实体经济，第二是坚决防控金融风险，第三是继续深化改革开放。
第二点包括：持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。
国务院办公厅：加快贸易金融区块链平台建设:据官网公告，国务院办公厅发布关于加快发展外贸新业态新模式的意见。意见表示，探索区块链技术在贸易细分领域中的应用，加快贸易金融区块链平台建设。[2021/7/9 0:40:11]
与加密货币行业相关的是：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。
事实上，早在2018年初，类似的文件就已经内部发放。
据第一财经报道，互联网金融风险专项整治办工作领导小组于近日向各省、深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发了一份针对比特币的通知，落款时间为2018年1月2日。
在上述通知中，互金整治办称，据有关部门反映，目前存在一些生产“虚拟货币”的所谓“挖矿”企业，在消耗大量资源的同时，也助长了“虚拟货币”投资炒作之风。对于下一步的工作安排，互金整治办提出两点要求：一是积极引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并请积极协调辖内有关部门，多措并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关企业有序退出；并要求各地整治办于1月10日前上报目前辖内“挖矿”企业基础情况及引导退出情况。二是为及时掌握各地工作进展，要求各地整治办每月10日前填报辖内“挖矿”企业有关情况。
国务院：将国家高新区建设成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区:国务院于7月17日发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》。意见指出，以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。1、在推进产业迈向中高端方面，推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展，引领新旧动能转换。支持以领军企业为龙头，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，推动建立专利导航产业发展工作机制，集成大中小企业、研发和服务机构等，加强资源高效配置，培育若干世界级创新型产业集群。2、在加大开放创新力度方面，面向未来发展和国际市场竞争，在符合国际规则和通行惯例的前提下，加快引进集聚国际高端创新资源，深度融合国际产业链、供应链、价值链。[2020/7/18]
但是，2021年5月21日开会的“国务院金融稳定发展委员会”，比2018年初“互联网金融风险专项整治办工作领导小组”级别要高得多。前者由主管经济的副总理刘鹤担任主任；后者组长则只是央行副行长，双方之间差了多个级别。
声音 | 国务院发展研究中心研究员：区块链与税务结合可推进税收治理现代化:金色财经报道，国务院发展研究中心研究员段炳德表示，区块链与税务结合可推进税收治理现代化。目前社会各方对税收的迫切需求和痛点有三个：第一是收入分配差距，第二是效率，第三是税收能力。针对这三个痛点，区块链可以通过数据共享来优化税收流程，以达到降低税收成本、提升征税效率的目的。至于怎样将税收与区块链相结合，可以从重塑治税理念、改造传统业务流程、鼓励创新探索三方面着手，实现区块链与税务的结合，以推进我国税收治理的现代化。[2020/1/7]
由于会议中只有短短的两句话，未来的落地政策还需观察。但以此次级别之高，结果可能会不太乐观。
但是也有行业人士指出，比特币作为虚拟商品并不违法，挖矿作为生产比特币的运算过程，似乎也不应属于违法。从这个角度来看，会议中使用的词汇是“打击”，而非“禁止”，是否意味着主要从防范金融稳定与高耗能的角度进行限制，而不是“一刀切”。当然这只是行业人士一种美好的猜想。后续大概率是向各省市发文要求打击挖矿，但各省市的落地程度与打击力度，也取决于高层的态度。
声音 | ?国务院发展研究中心李广乾：区块链未来三年将在实体经济中广泛落地，成为数字中国建设的重要支撑:金色财经报道，国务院发展研究中心研究员李广乾在接受采访时表示，区块链未来将有这几个方面的发展趋势：区块链将成为全球技术发展的前沿阵地，开辟国际竞争新赛道；区块链成为创新创业的新热土，技术融合将拓展应用新空间；区块链未来三年将在实体经济中广泛落地，成为数字中国建设的重要支撑；区块链打造新型平台经济开启共享经济新时代；区块链加速“可信数字化”进程，带动金融脱虚向实服务实体经济；区块链监管和标准体系将进一步完善，产业发展基础继续夯实。[2019/11/29]
突然要求打击比特币挖矿，有偶然性，也有近期海内外舆论渲染比特币挖矿高耗能的热度所致。此前自然杂志子刊刊登清华大学、中科院学者的研究，指中国比特币挖矿耗能超过欧洲一个国家，破坏中国的碳中和政策，将其拔高到如此的高度，就隐隐让人感到山雨欲来。近期马斯克更是将比特币的能耗问题掀至高潮，最终可能导致了今天的会议决定。
目前许多加密货币挖矿地区，例如西北与西南地区，地方债务与弃电非常严重，比特币挖矿对于贫困地区的财政、就业、居民收入等，都有不小的帮助，也有助于新能源设施获得收益，进一步扩大规模。相信类似的理性分析与研究，各类行业人士会不断通过各种渠道进行反馈。
至于交易行为，本身国内已经禁止了任何机构参与交易，个人与个人的交易目前尚不违法，需要注意的是后一句“坚决防范个体风险向社会领域传递”，暗指此前动物庄园引发的狂热，各类动物币屡次登上热搜。央行三协会发文后，行业还在担心央行会否跟进发文，却没想到跟进的是级别更高的国务院金融稳定发展委员会。但目前交易所主体均在海外，是否要采取类似打击P2P的强硬措施，目前还不得而知。
还需要注意的是，全球禁止比特币挖矿的国家非常少，发达国家与地区、包括香港也在比特币合规化的路上越走越远，香港最近一年来批准了合规交易所与多个基金。此前中国央行副行长李波表示，把加密货币作为一种投资工具的话，很多国家包括中国也正在研究，也就是对于这样一种投资方式应该有怎样的一种监管环境，要确保对于这类资产的投机不会造成严重的金融风险。我们想出来需要怎样的监管规则之前，会继续保持现在的举措和做法。
对此，我们也期待中国决策者能够在社会金融稳定的基础上，研究与学习国际经验，探索出适合中国发展的行业路径。
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