美国金融犯罪执法网络在2020年12月23日发布了一份文件，文件涉及可兑换虚拟货币或数字资产的某些交易的要求。这份文件目前正处于征询公众意见期，并将于美东时间2021年1月7日23:59到结束征询，届时或将成为正式的规定落地。
距离落地只有2天时间，该文件引起了美国加密社区强烈的讨论，支付巨头Square、美国最大交易平台Coinbase、顶级风投a16z纷纷发表了自己的看法。对该文件的内容几乎所有机构都持反面态度，并认为该规定的退出可能阻碍美国在加密货币反面的创新。
律动BlockBeats整理了多家美国企业对此文件的观点。
律动注：该文件拟定于12月18日并发布于federalregister.gov，但正式发布时间为12月23日，发布平台regulations.gov。
伯恩斯坦：美国合规比特币ETF的市值份额还有上升的空间:金色财经报道，目前最大的比特币资产管理产品是灰度，该产品管理着规模190亿美元的灰度比特币信托（GBTC），但投行伯恩斯坦研报称，贝莱德在美国申请现货比特币ETF的消息可能会威胁到其主导地位。该投行称，“尽管灰度效率低下、流动性差，而且在过去28个月里以大幅折扣交易，但年化费用收入约为3.8亿美元，年化费率为2%，仍有收敛至与传统ETF资产（0.5%）一致的空间。如果贝莱德和其他公司的比特币现货ETF获SEC批准，将为散户和机构投资者提供最方便、合规和可接受的产品，以获得比特币敞口。”研报指出，GBTC只占比特币总市值的3%，这意味着突破现货比特币ETF市场后，合规ETF的份额还有上升的空间。[2023/6/26 22:01:28]
FinCEN监管新规
声音 | 外媒：Facebook加密货币下个月问世 或还有实体ATM机:据The Information报道，Facebook将在下个月宣布推出加密货币，并将允许该项目员工把工资换成该加密货币。约一年前，Facebook任命前PayPal高管David Marcus探索区块链方面的机会。其后多家媒体报道该公司开始创建自己的数字货币。用户可以通过Facebook旗下应用，包括Messenger和WhatsApp存储、交易和交换常规货币。另有报道指出，Facebook还将推出实体的ATM机一样的机器，用户可以在机器上购买其加密货币。[2019/6/6]
美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用兑换虚拟货币为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利。
分析 | BSV若维持放量 后续还有反弹空间:据Huobi数据显示，BSV今日持续上涨，最高涨至151USDT，当前报价为142USDT，24小时涨幅为18.09%。对此，分析师Potter表示，BSV今天在最低下探触及5日线支撑点位114美元后，大阳线直线拉升至目前147美元，单日目前涨幅超过28%，走势相当强势。从图中可以看出，BSV在5月21号站稳长期支撑线后放巨量向上强涨并收出一根超长上影线，随后币价出现连续4天回调走势，清洗获利浮筹后这几天又开始连续向上拉升并涨至目前高点将近150美元，我们发现这段时间BSV基本处于5日线上方运行，连续4天的回调走势也并未有效破位5日线，MACD快慢线快速向上发散，RSI快速上涨至80已经超过5月21号大涨78的水平，短期或有回落的风险，中期看依旧有上涨的动能，后续沿5日线继续持币即可，跌破止盈止损离场。[2019/5/29]
FinCEN在评估后认为，因为国家安全需要，因此有必要建立一个有效的程序保护国家安全、协助执法、提高透明度，同时对创新的影响降到最低。
\"CryptoDad\"：虚拟货币的发展背后还有文化支撑:被称为\"CryptoDad\" 的CFTC主席J. Christopher Giancarlo最近在Vanderbilt大学法学院的演讲，他表示“我观察得越多，就越发现虚拟货币背后的能量和动力不仅仅是技术创新驱动的。还有文化上别的东西作为支撑。分散化网络构架能够分散财富和权力，千禧一代希望用技术手段避免受到不受信任的机构的伤害。”[2018/4/22]
律动总结对市场影响较大的三条规则：
交易用户需进行KYC验证
受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和实际地址进行记录和验证
加密货币交易平台需向FinCEN提交交易金额超过10000美元的交易信息
机构的观点
Gemini认为该文件存在三大缺陷
由CameronWinklevoss与TylerWinklevoss双胞胎兄弟创立的数字资产交易平台Gemini希望FinCEN延长征询期，并认为该文件存在三大缺陷：
首先，该文件不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。
然后，该文件充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。
最后，该文件的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。
a16z认为该文件违反了《第四修正案》
由A16Z组建管理3亿美元的加密投资基金a16z明确反对该文件的内容，认为该文件违反了《第四修正案》，将商业活动扩大到自托管钱包之外，并且起草文件的方式是不公平的。
Square认为该文件限制了美国创新能力
?由Twitter创始人JackDorsey创办的支付巨头Square希望FinCEN延长征询期，并且表示该文件会降低Square的竞争力，可能会增加不必要的交易摩擦，从而限制美国的创新能力。一旦该文件通过，将可能导致以下后果：
首先为传统金融机构和加密货币交易的双重标准创造了一个不公平的竞争环境；
其次该文件没有解决或缓解特定风险；
再次该文件要求保存交易记录的要求并没有得到明确数据的支持；
然后该文件没有解决加密货币交易的固有性质和现有合规协议的效力问题；
最后该文件无助执法工作。
Coinbase认为该文件的征询期需延长至60天
全球最大的数字货币交易平台及区块链综合服务平台之一Coinbase对15天的征询期提出了异议，并认为应该延长至传统的60天。
CoinCenter明确反对该文件
非营利性加密货币倡导组织CoinCenter明确反对该文件的内容，并表示15天的征询期过于短暂是无视并且蔑视公众意见。同时，CoinCenter还认为这一过程是不民主、不负责、缺乏长期行政程序和规则制定规范的。
ElectricCapital落地可能带来两个新的问题
加密资产管理公司ElectricCapital建议FinCEN将征询期改为60天以确保各项规则能够实现预期目标并且不会使美国公民产生损失。ElectricCapital还指出该文件可能带来的问题：
一方面FinCEN或财政部集中数据存储可能带来网络安全风险，这写数据的汇总对美国公民构成了重大威胁；
另一方面破坏加密货币和区块链高价值的创新应用，并导致美国在全球金融和技术市场中的利益受挫。
1月7日，该文件的征询期将到期。面对美国加密社区对该文件一边倒的反对，FinCEN并未做出新的回应。许多机构认为该文件并不能很好地被实施，并且该文件也可能因美国加密社区的压力而延长征询期，律动BlockBeats将对该事项后续进展保持持续关注。
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