事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。
总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。
多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会（SEC）监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会（CFTC）监管衍生品，金融犯罪执法局（FinCEN）负责反（AML）和恐怖主义融资（CFT），货币监理署（OCC）负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。
韩国金融科技集团认为新任总统尹锡悦的加密计划令人失望:5月6日消息，韩国金融科技与区块链协会（KSFB）和韩国数字资产服务提供商协会（KDA）认为，新任总统尹锡悦的加密货币政策提案令人失望，因为它遗漏了关键目标。
韩国右翼新政府昨天公布了包括支持加密货币政策在内的110个国家课题，与文在寅政府对加密货币的矛盾态度形成鲜明对比。（Forkast）[2022/5/6 2:54:24]
多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会（SEC，16.9 亿美元）、商品期货交易委员会（CFTC，6.24 亿美元）、财政部金融犯罪执法局（FinCEN，1.83 亿美元）和美国财政部外国资产控制办公室（OFAC，60.6 万美元）的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行（13.8 亿美元）、欺诈（9.28 亿美元）和反（AML）违规（1.83 亿美元）有关，罚款可分为民事罚款（7.22 亿美元）、非法所得（16.2 亿美元）和赔偿（1.61 亿美元）。
韩国新总统推迟征收加密货币税以支持消费者保护措施:5月4日消息，韩国新当选总统尹锡悦周二宣布，在一套名为《数字资产基本法》的新法规颁布之前，他将推迟对加密货币投资收益征税。据悉，韩国的加密货币税最初定于 2022 财年生效，计划对每年超过 2100 美元的加密投资收益征收 20% 的税。但去年 12 月，该政策被推迟到 2023 年。据韩媒 E-daily 报道，新法规的发布可能会在 2024 年。（Cointelegraph）[2022/5/4 2:49:12]
总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。
声音 | 加泰罗尼亚副总统：政府热衷于推广区块链技术:据FinanceMagnates消息，加泰罗尼亚副总统兼经济和财政部长PereAragonèsiGarcia在最近的一次演讲中表示，加泰罗尼亚政府十分热衷于推广区块链技术，区块链技术有可能在全球范围内改变向公众提供传统数字服务的方式。加泰罗尼亚自治区的首府巴塞罗那致力于成为技术领域的基准，直至成为欧盟的新技术中心。[2019/6/6]
不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员Patrick McHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。
动态 | 俄罗斯情报人员干涉美国总统大选 使用比特币为运营提供资金:据coindesk报道，作为对干涉2016年美国总统大选调查的一部分，一群俄罗斯军事情报官员今日被起诉使用比特币为其运营提供资金。在刚公布的起诉书中，检察官声称，12名情报人员入侵了美国民主党拥有和使用的计算机网络和电子邮件帐户，包括与民主党候选人希拉里克林顿的总统竞选活动相关的内容。被告利用比特币等加密货币的匿名性，通过一系列交易清洗了相当于9.5万美元的加密货币。 除了挖矿获得比特币，共谋者还通过各种旨在掩盖资金来源的手段获得了比特币，包括从交易所购买比特币，通过其他加密货币转移资金，以及使用预付卡。他们还获得了一个或多个第三方交易所的帮助，这些交易所通过提供更高匿名性的加密货币交易平台促进了分层交易。[2018/7/14]
投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。
5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。
总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。
作者：宋嘉吉 孙爽
国盛区块链研究院
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