目前，以信息化和信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，数字经济也成为大国之间竞争的重要领域。数字经济在推动经济发展、提高劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长等诸多方面，都发挥着重要作用，在我国GDP中占比已经超过三分之一。由于其他传统要素的立法已经相对完善，数据要素的立法和修法必须提上议事日程。
市场经济就是法治经济。我国法律体系中规制前四大传统要素的法律、法规都相对成熟、完善，当前必须加快建立数字经济和数字金融监管的立法和修法来适应数据这一重要要素加入后的现实，通过法治化来保障数字经济和数字金融的健康发展。
动态 | 人民网：全新信任机制推进协作共识，“区块链+”推动产业升级:1月20日，人民网发布《强化知识产权保护 人民在线推出版权保护“人民方案”》文章，当前，以5G、物联网、区块链为代表的新一代技术，不断推动着技术创新带来的产业升级。云计算、人工智能带来了生产力的提升，大数据让生产资料分发更高效，而区块链使生产关系发生了变革。随着区块链行业的纵深发展，区块链已经从最初主要在底层平台上的探索萌芽阶段，发展到不断应用于医疗、金融、民生、政务、版权等领域，并赋能更广泛的实体经济，逐步成为整个社会的重要基础设施。未来，以“区块链+”模式赋能实体产业，推动区块链与产业融合，加速推进产业区块链建设，将成为块链行业发展的主旋律。[2020/1/20]
在数字经济发展中我们可以借鉴一些国际上已有的立法和修法，构建统一的行业标准和技术准则，设立区块链行业牌照门槛制度。由于数字经济、数字金融行业涉及到数据要素、金融、技术以及投资者多个方面，设立门槛时应从以下几个方面入手：
声音 | 人民网总编辑罗华：人民网将结合区块链、物联网等技术应用至新闻领域:据人民网消息，9月21日，人民网联合武汉市经信局在武汉东湖国际会议中心举办了“5G应用武汉峰会”。人民网总编辑罗华表示，未来，人民网会将5G，结合大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等最新技术，应用到新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，为广大网民提供高效快捷的可视化内容生产工具和传播平台，全面提升舆论引导能力和正能量传播效能，满足人们日益增长的对优质精神产品的需要。[2019/9/22]
首先是对数权的立法。在传统法律体系中的人权、物权之外，要建立“数权”的概念。《意见》提出根据数据性质完善产权性质，制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。刚刚通过的《民法典》第四编“人格权”第六章“隐私权和个人信息保护”中第一千零三十四条规定：“自然人的个人信息受法律保护”，在当今信息系统无孔不入、数字经济深刻改变人类生活的大背景下，我国应当在《民法典》的立法精神的基础上，建立统一个人数据的保护路径。收集、处理自然人个人信息的企业、个人、单位，必须遵循合法、正当、必要的原则，不得过度收集、处理。对个人数据流转的走向进行明确界定，信息收集者、控制者不得泄露、篡改其收集、存储的个人信息。未经被收集者同意，不得向其他人非法提供个人信息。对于数据要素的立法保护、对数权的保护正当其时，社会各界应当达成数据治理的共识。
动态 | 人民网将举办“内容科技创新创业”大赛，参赛内容包括区块链等新兴技术:人民网8月30日在投资者见面会上宣布，将在年内举办“内容科技创新创业”大赛。内容科技是人民网于7月下旬在融合发展三年规划中首次提出的概念，主要指对内容产品的供给与消费链条、内容产业的组织与分工模式，产生重大影响的人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等各种新兴技术，以及由这些技术所催生的新业态、新应用、新服务。根据人民网日前发布的2019年中期报告显示，人民网以2019年为内容科技元年，加大对互联网科技及应用的再挖掘、再创造和再优化，积极向科技型、智慧型企业转型，目标是成为“内容科技”领军企业。（人民网）[2019/8/31]
其次，从金融从业者的角度来看，现行《公司法》、《证券法》、《银行业监督管理法》、《商业银行法》等相关法律已经为数字金融、区块链金融划定了粗线条，其核心在于建立了牌照制度，即为数字金融从业者设立了门槛。例如，《商业银行法》第12、13条对商业银行的设立从内部机构、场所、管理制度、注册资本、管理者等方面进行了要求和限定。因此，对于涉及金融行业的区块链企业也应当参照现行相关法律来设立一定的门槛，建立区块链与数字金融的准入标准制度。通过对区块链金融行业设立注册资本的门槛，能够确保让具有一定实力的区块链金融企业才能进入区块链金融行业开展业务，以保证其偿付能力，降低区块链金融行业所带来的风险。对于涉及区块链企业的管理者，可借鉴金融监管机构颁布的金融业从业资格证书制度，让其远离非法集资等行为，并使其更好地履行经营企业的忠实、勤勉义务。
人民网英文版：对比特币说不，拥抱区块链:据人民网英文版，尽管中国决意驱逐比特币，但是大力支持其背后的区块链技术发展，一些中小型金融机构，甚至是国有企业都在积极探索区块链发展。[2018/2/9]
第三，从技术的角度来看，针对区块链技术人员可借鉴国家建设主管部门“注册结构工程师”的模式。由于区块链对技术具有较高的要求，区块链数字金融行业不仅涉及到金融、法律风险，还涉及到技术安全风险。目前针对区块链的安全攻击、51%攻击、双花攻击、漏洞的日食攻击均有发生，进而从技术层面影响了区块链金融安全稳定。因此，为确保设计区块链的工程师设计的底层区块链技术的安全性，应借鉴“注册结构工程师”制度，如同大桥的设计着要对大桥的安全终生负责，增强其责任感，在良莠不齐的从业者中筛除那些滥竽充数者，确保区块链工程师设计出来的区块链产品具有基本的技术水准和安全标准。对区块链金融企业进行审查时要进行实质审查，以剔除那些假借区块链之名而无区块链技术之实的企业。
第四，从区块链金融投资者角度来看，借鉴证监会发布的《证券期货投资者适当性管理办法》和美国股权众筹法案中对投资者的划分，使得数字经济企业、区块链金融企业对其投资者真正能够“了解你的客户”，将适当的产品销售给投资能力和投资水平相当的投资者，以防范金融风险。基于这些规则建立起来的区块链金融监管法规，将真正带来新时代区块链金融的健康发展，避免重蹈前几年P2P盲目发展而监管不足的覆辙。
在当今全球数字金融大发展的浪潮中，建立国家级的数字金融监管沙盒，及时总结成功经验和失败教训，可以为未来的立法和修法积累经验。我国的监管沙盒已经正式启动。未来可以通过加强监管技术开发、调整监管力度、做好监管协调，实现保护金融消费者、帮助金融科技企业缩短创新周期、帮助监管部门及早发现潜在风险，最终实现促进高质量经济增长的目标。
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