自2022年11月香港财经事务与库务局（财库局）正式发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，标志着香港作为我国最为国际化、经济活动最频繁的金融地区之一，正式加入了竞争世界虚拟资产中心的大潮中。紧接着在2023年2月20日，香港证监会（以下简称“证监会”）在以往虚拟资产监管框架的基础上，发布了《有关适用于获证券及期货事务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的咨询文件》（以下简称《咨询文件》），标志着香港对Web3行业的监管即将进入落地阶段，更加详实而具有可操作性的规范正呼之欲出。
今天飒姐团队就为大家梳理和总结一下，我国香港地区对于Web3各赛道出台的规范和指引，以便各位Web3 builder们合规前行。
国际清算银行秘书长：以Facebook等大型科技公司为首的稳定币可以成为金融体系的游戏规则改变者:8月3日消息，国际清算银行（BIS）秘书长奥古斯丁卡斯滕斯和其他三名同事在今天发表的一份报告中表示，大型科技公司市场主导地位的加强可能对金融稳定和个人信息保护构成潜在威胁。国际清算银行指出，目前的系统缺乏对大型科技进入金融业的反应，并且它没有解决大型科技对金融业的潜在‘溢出’影响。大型科技公司进入金融服务行业是市场支配地位集中和个人信息管理方面的新挑战。大型科技公司可以基于大量用户快速推出新产品，因此可以在金融服务等方面快速增长。BIS 还评估，以 Facebook 的“DM”等大型科技公司为首的稳定币可以成为金融体系的游戏规则改变者。（韩联社）[2021/8/3 1:30:46]
一、虚拟资产最新监管规范
云南省普洱市加快构建区块链扶持政策体系:云南日报刊文称，普洱市数字经济局成立后的第一项重点工作，就是按照“思路变规划、规划变计划、计划变项目、项目变投资、投资变效益”的原则，启动了《普洱市数字经济发展规划（2020-2025）》《普洱市区块链产业发展规划（2020-2025）》的编制工作，启动实施数字经济3年行动计划（2020-2022），更好地指导全市数字经济工作有序开展，并抓实项目建设等工作。普洱市加快构建区块链扶持政策体系促进企业递进式增长，探索落地一批普洱茶、高原特色生物、电力交易、大健康等重点场景区块链应用示范，打造了一批技术能力强、品牌影响力大的本地骨干企业。同时，持续推进科技服务、电子商务、金融服务等行业的建设，围绕区块链产业形成高效完善的生产性服务业体系。与此同时，普洱市还利用区块链构建“城市大脑”。[2020/6/30]
如前所述，香港对Web3行业中的虚拟资产即将实施一系列更加具体的监管措施，通过《咨询文件》先行向大众公开征集意见。此次《咨询文件》主要包括两个重要议题：是否应准许持牌平台营运者向零售投资者（俗称“散户”）提供服务？如准许，除了在公众咨询文件中所建议的一系列投资者保障措施外，还应实行哪些措施？
全国人大代表周松勃：促进区块链等技术在医疗体系的集成应用:全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长周松勃表示，新冠肺炎疫情期间，基层卫生机构资源配置不合理、不均衡，设施陈旧落后等问题凸显。他提出，国家和各级政府应加大基层医疗机构的基础设施建设。加快促进5G、物联网、大数据、区块链、人工智能、增强现实/虚拟现实等新兴技术在医疗体系的集成应用，加强数据标准统一和资源线上对接，推广应用在线咨询、线上诊断等新业态，促进基层医疗体系数字化转型。（澎湃新闻）[2020/5/26]
在这两个议题之下，证监会详尽地与公众探讨了自己现有的对策与措施，包括：保障持牌交易平台上的虚拟资产的合规可信、建立交易平台保险或用户补偿机制、虚拟资产衍生金融产品的合规交易、持牌审核加速，以及非常重要的，在新修订的《打击及恐怖分子资金筹集条例》正式实施后，虚拟资产服务提供者的过渡性安排及清退措施。
韦氏评级：加密经济仍在蓬勃发展，不受金融体系混乱影响:加密评级机构韦氏评级今日发推称，如果世界各国的央行不协同发行数万亿美元的新货币，这个遗留体系就无法维系，这不是很疯狂吗?与此同时，尽管经济崩溃，加密经济仍在蓬勃发展，丝毫不受垂死的金融体系混乱的影响。[2020/3/28]
具体分析参见
HK证监：虚拟交易是“少设限”还是“高门槛”？
二、香港虚拟货币监管框架及持牌规范指引
监管主体：
（1）香港财经事务及库务局；
（2）香港证券及期货事务监察委员会；
初链TrueChain获得中国云体系产业创新战略联盟理事单位牌照:初链TrueChain获得中国云体系产业创新战略联盟理事单位牌照。今天上午，初链创始人大永接受了工信部领导颁发的中国云体系产业创新战略联盟理事单位牌照。[2018/5/20]
（3）香港金融管理局
以证监会为监管主力，将虚拟资产一分为二地划分为受规管的“证券金融化资产”和“非证券金融化资产”，将证券金融化的虚拟资产纳入传统金融体系的发牌监管中，只要面向香港公众运营金融证券类虚拟资产相关业务，就必须遵守香港《期货与证券条例》的合规要求并获证监会发予相应受规管领域的牌照。其他非证券金融化虚拟资产，同样受到香港证监会的监管，但截至目前，证监会仅在2023年的《咨询文件》中简单阐述会以“双重发牌”制度对此类资产进行规管，但具体措施尚不明朗，还有待进一步观望。
香港虚拟资产监管框架：
一文看懂，香港虚拟资产监管规范全解析
香港发牌监管制度及虚拟资产持牌规范：
HK金融牌照，运营虚拟资产需要哪些？
虚拟资产运营方申请金融牌照实操：
（1）香港牌照申领，哪些资料不可马虎
（2）HK虚拟资产牌照系列，争雄“胜任能力”
香港虚拟货币ETF实操指南：
里程碑 | HK准入虚拟货币ETF，“魔盒”来了？
三、香港NFT监管框架
在香港的监管框架下，NFT一直是一个特殊的存在。一方面，NFT本身具有强金融属性，在大量同质化发行或是使用ERC-1155等技术进行发行时，可以将NFT转化为一种类似虚拟货币的具有“同质化”属性的虚拟资产，如果放任不管必然会对香港金融秩序产生危害；但另一方面，NFT由于自身可用于“映射”任何一种具有实体或不具有实体的动产、不动产、其他虚拟资产甚至是权利、数据信息等，这就使得NFT的应用极为广泛，甚至根据其用途和映射的对象之不同，NFT还可以在“证券金融资产”和“非金融资产”中进行转换。此时如果对NFT一概采取金融兼监管措施，就很可能会不当地限制了NFT在香港的发展。
考虑到这一点，本不愿对非金融证券类资产实施监管的证监会在多方交流和妥协下，决定将NFT等纳入现有的金融监管体系，但创新性地提出了“双重发牌”监管制度，虽然该制度尚不明朗，但我们对香港证监会的创新之举表示敬佩。
HK证监：虚拟交易是“少设限”还是“高门槛”？（NFT监管部分）
2023香港NFT开新局，平台如何抓住“窗口期”？
四、香港Web3产业监管政策及思路解读
自20世纪以来，香港一直在传统金融领域荣膺“亚洲金融中心”的桂冠，而在虚拟资产发展愈加壮大的当下，香港再次选择向未知出发，主动拥抱Web3产业。但是，香港对Web3产业的欢迎并不是无条件的，保障香港金融秩序和社会的持续繁荣稳定是香港接纳Web3的前提。
HK财政司长发言，即将开启Web3.0抢人“魔盒”？
香港虚拟资产，到底利好了谁？
写在最后
总体来看，我国正在整合大量资源，促使Web3革命能发生在香港。香港也正在万众瞩目之下，为虚拟资产的监管给出兼具创新和兼容既有法律框架的答案，与以往相比更加具有可操作性。飒姐团队在梳理总结香港监管框架的同时，也能感受到香港政府对于Web builder们满满的诚意，我们坚信香港会是Web3的下一片沃土。
肖飒lawyer
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