说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：【摇摆型】
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院（国家杜马）提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
通州区：防范以“虚拟货币”“区块链”等名义进行非法集资:5月8日，北京市通州区发布关于防范以“虚拟货币”“区块链”等名义进行非法集资的风险提示。近期，通州区打击和处置非法集资工作专班人员在日常监管和排查过程中发现有部分市民以各种形式开展虚拟货币“挖矿”行为甚至在区内部分地区出现无证无照经营推广虚拟货币理财的门店。此类行为中有一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，存在侵害公众合法权益的风险。区块链属于新技术，技术及规则尚未成熟。同时，代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险，希望广大投资者谨防上当受。对各类使用“币”的名称开展的非法金融活动，全区广大市民朋友们应当强化风险防范意识和识别能力，及时举报相关违法违规线索。（通州发布）[2020/5/10]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
声音 | 日本虚拟货币交换业协会会长：考虑建立外部技术委员会:据日经新闻消息，在日本金融厅第六次加密货币交易所研讨会上，日本虚拟货币交换业协会会长奥山泰全表示，已经对交易所内部网络安全的自律监管施加以限制，并且增加了热钱包中不受监管的虚拟货币的上限。此外，将考虑在早期阶段建立外部技术委员会。[2018/10/3]
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范 NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
声音 | 日本金融监管者：对虚拟货币行业在适度监管下继续增长表示欢迎:据路透报道，日本金融监管者表示，并未打算过度限制虚拟货币行业，对该行业在适度监管下继续增长表示欢迎。[2018/8/22]
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税（VAT）。
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日， 一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”（DFA）来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
动态 | 日本虚拟货币交易所宣布为Line旗下产品提供虚拟货币价格查询服务:据Bitdays消息，日本虚拟货币交易所Money Partners宣布，将为Line旗下智能音箱Clova提供虚拟货币价格查询服务，价格数据由美国交易所Kraken提供。用户可通过语音对Clova进行操作，查询两种虚拟货币间的兑换比例，同样Clova也会用语音进行回复。[2018/8/7]
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于 2021 年 1 月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币 CryptoRuble 之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长 Nikolay Nikiforov 指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级（高级）区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
郭志浩律师
个人专栏
阅读更多
金色早8点
澎湃新闻
Odaily星球日报
Arcane Labs
深潮TechFlow
欧科云链
链得得
MarsBit
BTCStudy
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。