如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
动态 | SEC将与BitFunder运营商达成和解:美国证券交易委员会(SEC)和已关闭的比特币证券交易所的运营商BitFunder在周五晚些时候提交了一份联合申请以支持和解，据称这些条款将在下个月公布。该交易所的所有人Jon Montroll已经因为证券欺诈和妨碍司法被判关押14个月。他在2019年7月承认控罪后，还被罚款近17万美元。（financemagnates）[2019/9/14]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
声音 | SEC主席强调加密投资者应受到保护:据cointelegraph报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton 3月14日在接受福克斯的采访时谈到了加密货币问题。在采访中，Clayton声称对加密货币持中立态度，但他担心与该空间相关的操纵行为，并希望保证投资者受到保护。Clayton表示，他现在关注的是，如何可以合理地证明其基础交易通常不被操纵，交易发生在具有良好规则的可靠场所，并且托管是可以使该机构感到舒适的。虽然他拒绝评论任何特定的比特币ETF申请，但仍然指出“可能会出现有满足SEC规则的比特币ETF的情况”。[2019/3/15]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
动态 | 前SEC主席加入数字货币公司Omniex顾问委员会:据路透社消息，前美国证券交易委员会主席亚瑟莱维特和前联邦存款保险公司主席希拉拜尔已加入数字货币交易平台Omniex的顾问委员会。Omniex还表示，已经聘请了汤森路透公司前资本市场负责人Maartje Bus担任战略合作伙伴关系总监，以及KCG监管事务前负责人Tom Eidt担任首席合规官和总法律顾问。[2018/8/7]
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
独家 | 胡继晔：SEC若放行比特币ETF将促进BTC上涨:近日，比特币“小阳春”的到来给市场投资者以牛市的期盼。与此同时，有消息指出此次SEC放行比特币ETF胜算大增，或将促进比特币价格在短时间内冲破前高。对此，北京市法学会互联网金融法治研究会副会长胡继晔在接受金色财经独家采访时表示，2017年3月，VanEck SolidX Bitcoin Trust作为信托基金此前曾两度申请比特币ETF，但由于加密货币市场不受各国政府的监管，这些申请在SEC未获得通过，SEC主要是认为：比特币市场不受政府监管，不符合外汇交易法，因此SEC认为不符合交易规则而否决。此次是由芝加哥交易所申请的，而非此前的某个基金申请，其分量要重的多，获批的可能性很大。如果发行成功，对比特币本身的价格当然是利好，最近几天比特币出现涨幅就是市场的提前预期。比特币ETF在美国申请能够通过对我国应该影响不大，我国央行也不会因为SEC通过了就允许我国的金融机构放开购买，未来应当只是对比特币本身信用的加持，对比特币价格的提升有好处，不排除将来价格会从现在的6000多美元一枚上涨到历史最高点近2万美元的可能性，创出新高也完全有可能，主要还是比特币和其他普通数字货币相比有2100万枚的上限，物以稀为贵，太多的资金追逐比特币的时候只能上涨。我个人认为，比特币、以太坊、瑞波币等经过市场经验的数字货币应当是有一定价值的，而那些纯属自我炒作的“空气币”需要大家当心。[2018/7/22]
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。