根据Coindesk报道，美国国会可能很快会尝试明确其数字资产法规。共和党众议院议员PatrickMcHenry和民主党众议院议员StephenLynch星期二提出一项法案，提议创建一个由行业专家以及美国证券交易委员会和商品期货交易委员会代表组成的工作组，以评估美国现有数字资产的法律法规框架。
动态 | 美国国会起草2020年加密货币法案 明确监管数字资产联邦机构:12月19日，福布斯发布文章《国会在新2020年加密货币法案中考虑联邦密码监管机构》称，随着国会假期的到来和Libra监管争议，新2020年加密货币法案浮出水面。美国国会正在起草和讨论《2020年加密货币法案》，其目的是澄清哪些联邦机构可以监管数字资产。福布斯透露该法案初步审核内容有：1.将“联邦数字资产监管机构”或“联邦加密监管机构”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会（CTFC）、证券交易委员会（SEC）和金融犯罪执法网络（FinCEN） 。2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。3.联邦加密货币监管机构属于以下类别之一，并被定义为唯一有权监管以下内容的政府机构：CFTC-加密商品；SEC-加密证券；FinCEN-加密货币。4.要求每个联邦加密监管机构向公众公开并保持最新状态，以列出创建或交易数字资产所需的所有联邦许可，证明或注册。5.要求美国财政部长通过FinCEN建立类似于金融机构的规则，以追踪加密货币交易的能力。此外，该法案还对加密商品、加密货币、加密安全性、去中心化的Oracle、储备支持的稳定币、合成稳定币等加密术语做了定义。[2019/12/20]
该法案的另外三个提案者是共和党议员GlennThompson，TedBudd和WarrenDavidson。
声音 | 长江商学院学者：Facebook因监管压力刻意回避将人民币纳入Libra货币篮子:长江商学院金融MBA项目副院长李海涛的文章称，从Libra挂钩货币的构成看，显然在刻意回避将人民币纳入货币篮子。在Libra挂钩的货币中，新加坡元具有与人民币币值较高的相关性，正是出于稳定币值但又能够达到“去中国化”的目的，Libra才在货币篮子中加入了新加坡元。从白皮书中透露的协会成员列表看，Libra身上有着很明显的美国烙印，首批28个协会成员企业中，绝大多数为美国公司。而在接受美国国会质询时，Facebook CEO扎克伯格更是多次打出“中国牌”，表示中国央行的数字货币计划将成为“一带一路”倡议的一部分并成为扩大中国在亚洲和非洲影响力的外交和经济政策，相反地，扎克伯格多次提到，Libra将主要由美元支持，未来将扩大美国在全球的金融领导地位，推广美国的民主价值观。我们认为，扎克伯格的一系列“去人民币化”和“中国牌”正是反映出Libra当前面临的监管压力。（第一财经）[2019/11/19]
该立法的最终目的为建立“2021消除创新壁垒法案”，旨在阐明：当加密货币被定义为一种证券时，SEC对其拥有管辖权的时间；以及当加密货币被定义为一种商品时，CFTC对其拥有管辖权的时间。
智利央行行长认为监管加密货币能控制风险:据当地媒体15日报道，智利央行行长Mario Marcel正在考虑对该国的加密货币进行监管，以监控风险。智利的加密货币目前还没有被认为是货币或证券，但是没有任何法律可以阻止公民交换加密货币。在众议院财政委员会的论坛上，Marcel说：“纳入监管将允许在这些活动中有一个参与者的登记处，因此有监控相关风险的信息”。他表示，“这些活动可以在更加强大的标准和机制下开展，特别是在加强市场透明度，消费者保护以及防止和恐怖融资方面。”[2018/5/16]
根据该法案的条款，国会将在法案通过后的90天内成立一个由SEC和CFTC代表组成的工作组。非政府代表将来自金融技术公司，金融服务机构，使用金融技术的小型企业，投资者保护团体，支持对服务欠佳企业进行投资的组织以及至少一名学术研究人员。
法案要求，一年之内该小组需要提交一份报告，分析当前的法规，它们对一级和二级市场的影响以及现有制度如何影响了美国的竞争地位。该报告还将研究目前如何依法处理监管，私钥管理和网络安全的问题，以及未来在预防欺诈，投资者保护和其他相关问题上的最佳策略是什么。该报告还需要包括改善一级和二级数字资产市场的建议，包括“公平性，秩序性，完整性，效率，透明度，可用性和功效”
数字商会首席政策官AmyDavineKim表示，这项立法旨在为美国的数字资产建立一个有组织的，全面的监管框架。
Kim说：“它将以正式合规的方式将SEC和CFTC结合在一起，以解决多年来影响该领域法律透明度的一些关键问题。现在，我们有机会开始与一些利益相关者有条不紊地解决这些问题。”
众议员DonBeyer说，由于得到了两党的广泛支持，该法案原本定于周一提出，并由众议院全体议员进行口头表决。但由于自由党团强制推迟了无争议立法的投票，该事宜被推迟了。
据悉，美国的法律法规在加密领域还并不完善，对于在何种情况下可以将某种加密货币视为安全的，并没有明确的规定，而SEC过去的一些执法行动为此提供了许多指导。SEC委员HesterPeirce曾试图在2020年解决该问题，她曾提议为加密项目提供三年安全港期。即，加密初创公司将从首次代币发行开始拥有三年的宽限期，以达到足够的去中心化水平，从而通过美国最高法院的机构证券测试。
图片来源：Bloomberg
作者SaraZhang
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