本文来源：中国金融信息网，原题《利用区块链等技术解决公共资源高效合理配置》
作者：陈晓华，北京邮电大学国家大学科技园金融科技研究所所长、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员
公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。
“交易成本—技术进步—组织优化—资源配置效率提高”一直以来是传统世界催动技术变化的范式。交易成本的存在会促使技术不断进步，人们开始思考并不断试错，进行组织优化，最终达到提高资源配置效率的目的。
由于复杂的历史原因，在中国公共资源的问题显得尤为突出。归纳起来，主要体现在四个方面：公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具存在缺陷以及公共资源市场化配置监管缺位。其中很大一部分原因是过于中心化交易中心平台导致，无论是监管还是资源分配都极度依赖于制度法律框架下的一个中心化的交易机构来进行相应的处理，比如银行间的交易结算需要借助银联系统，而同一个银行内的客户间的转账需要依赖于该行的集中化的后台系统来支持，查询个人或企业的信用报告需要去央行的征信系统等。这就导致了公共资源分配领域的诸多痛点，主要包括以下几个方面：一是市场主体数据跨区域传输不便利；二是分配过程中各类成本过高；三是公共资源分配效率较低；区块链，大数据，AI等技术诞生，减少了对第三方机构的依赖，通过优化的数据管理模式形成可互操作的数据库，不但推动了共享经济的发展并减少其分配成本，还能通过AI和智能合约的规则内嵌形成有效的约束和激励机制并不断优化，实现资源配置过程互动和控制，大大提高了资源配置效率。正如央行数字货币研究所姚前所长所说：“算法经济的实质绝不仅仅是对成本或效率的改善，而是对互联网经济的边界突破，通过分布式、可编程的智能合约技术，实现共识算法的多样性，从而解决不同应用场景下数据类资产的确权、流通和最优分配问题。”
观点：尼日利亚加密禁令将推动用户转向P2P交易所:Decrypt发文称，尼日利亚加密禁令将推动用户转向P2P交易所。文章指出，尼日利亚的点对点加密货币交易所Paxful和LocalBitcoins的交易量位居非洲之首。据Arcane Research报告，在去年第二季度，尼日利亚P2P比特币每周交易量从800万美元增加一倍，达到1600万美元。此外，区块链投资公司Dan Holdings首席执行官Danny Oyekan认为，尼日利亚央行的指令将“减慢创新速度”。此前消息，尼日利亚央行已全面禁止比特币及其他数字资产交易。[2021/2/7 19:06:07]
资源共享
如今的区块链技术概括起来是指通过去中心化和去信任的方式集体维护一个可靠数据库的技术。其实，区块链技术并不是一种单一的、全新的技术，而是多种现有技术整合的结果，这些技术与数据库巧妙地组合在一起，形成了一种新的数据记录、传递、存储与呈现的方式。区块链技术在没有中央控制点的分布式对等网络下，使用分布式集体运作的方法，构建了一个P2P的自组织网络。通过复杂的校验机制，区块链数据库能够保持完整性、连续性和一致性，即使部分参与人作假也无法改变区块链的完整性，更无法篡改区块链中的数据。其直接由数据发行者公布信息，为其他参与者提供了实时、可信的共享数据源。与此同时，区块链可以用一个通用的格式，将大量的、冗杂的数据集合到一套体系中进行网络数据信息的整合。而结合大数据，区块链便能够进行数据脱敏，精细化授权范围。这有利于打破信息孤岛，建立数据横向流通机制，让合作方之间共享数据记录，而不涉及指数风险因素。由此，区块链+大数据减少了信息的不对称性，以及信息和价值共享的低成本和高效性。举一个医疗领域的例子：随着技术的发展，日后人们可以将自己的健康记录在区块链上保存，并且允许医生、药房、保险公司配合大数据快速访问自己的医疗记录并获取有价值的信息，既能提高信息同步的及时性，也能将各方服务和结果直接共享，有助于提高医疗资源的优化配置。
观点：东南亚国家的STO进展较快，但仍需稳健创新:国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊对《证券日报》记者表示，STO数字资产发行和交易，东南亚国家的进展得比较快。而数字资产是数字经济的基础，也是数字金融的标配，这方面创新停滞，可能会严重影响数字经济的发展。因此，仍需对这方面进行稳健创新。[2020/11/13 20:44:25]
降低分配成本
区块链系统基于分布式账本对资源配置的过程给予智能化的控制与监督，系统通过设置激励、设定触发条件，检测出上步任务的执行情况并决定下一步是否继续配置资源，由此而实现资源配置过程的自动化控制和执行，帮助参与者在经济活动中尽力降低资源使用成本，减少无效丰的经济活动，区块链从技术上允许各个交易者直接进行交易或分配，不需要依赖制度规则、第三方机构的确保，只需要信任区块链技术即可。大大简化了分配流程以及成本。通过区块链降低的成本有以下三点：
观点：YAM兴衰提醒人们在投资方面没有免费的午餐:去中心化金融（DeFi）的发展十分迅速，与任何炒作周期一样，这也导致了混乱的发生。加密货币投资公司Blockforce Capital的首席执行官Eric Ervin 18日表示，YAM的兴衰提醒人们，在投资方面，没有免费的午餐。量子经济学创始人Mati Greenspan则表示，在当前的加密市场，要持有更稳定的储值加密货币。（Coindesk）[2020/8/19]
(1)协调成本：区块链分布式账本技术实现了数据的真实性、透明性和完整性，通过区块链特有的共识机制，保证分配后账本的真实性以及可信赖性。
(2)人工成本：区块链技术减免了多方协调维护，减少多方沟通，人工重复劳动成本，整个社会的运行成本都有望大幅降低，效率也将大幅提高。
观点：加密货币持有者需向美国国税局正确申报分叉币和空投损益:根据美国国税局的规定，加密货币持有者在“对通过硬分叉或空投获得的加密货币行使支配权和控制权”时需要确认其收入。也就是说，当持有者获得转让或出售加密货币的能力时需要进行税收申报。纳税申报软件公司Sovos税务扣缴和申报专家Wendy Walker表示，分叉币被视为“普通收入”，具体的纳税额将取决于纳税人使用的估价方案。德勤税务合伙人Jim Calvin表示，默认情况下，代币的估值采用先进先出（FIFO）的会计方法，即使用最古老的加密货币单位来确定成本基础。尽管还有其他估价方法可能产生较少的纳税义务，如后进先出法（LIFO）或平均成本法，只要这些方法被一致地应用，它们是可行的。此外，即使是免费或不情愿收到的空投代币，也应该作为收入申报。任何时候有人出售加密货币，他们都需要确认税收的损益。监管者非常清楚加密货币在协助逃税和方面的作用。那些认为不用交税就能逃脱的人面临着被审计的风险，同时还会受到严厉的处罚。比特币区块链上的交易大部分是公开的。Wendy Walker表示，美国国税局通过这些交易追溯到纳税人只是时间问题。（Cryptobriefing）[2020/4/10]
(3)监管成本：透明的分布式账本确保账本的不可篡改以及真实性，验证这些数据的过程其实很大一部分转交给了社会监督，降低了监管部门的工作量，提高了监管的便利性。此外，分布式账本允许节点共享底层的数据信息，其实更加方便了政府的跟踪和监督，降低了监管成本，提高了监督效率。
动态 | 观点：央行发行的电子货币可以使货币政策走出“流动性陷阱”:新时代证券首席经济学家潘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，电子货币具有方便、快捷、高效的特点，基于区块链技术的电子货币更是具有分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等优点，能够极大地改善资源配置效率。央行发行的电子货币，可以消除未来负利率的下限，使货币政策走出“流动性陷阱”，是未来应对通货紧缩的重要方式，对宏观调控形成深远影响。（证券日报)[2019/11/15]
提升公共资源的分配效率
其实，在现实社会中，公共资源浪费情况严重，国家一直强调优化资源配置的重要性，但是如何实现和保证资源配置的效果，当前却没有完美的解决方案。以中国当前社会为例，通过税收的方式征集财富，再通过社会福利和补贴的形式再分配，这种分配对调节收入差距确实有帮助，但不能从根本上解决社会公平和效率问题。区块链系统基于分布式账本对资源配置的过程给予智能化的控制和监督。如通过智能合约，提前制定好触发条件，设置激励对资源配置情况进行控制，鼓励参与者在经济活动中尽力降低资源使用成本，减少无效率的经济活动，最重要的是可以让公共资源最大限度的获得收益。通过区块链基础设施，可以下达准确的调度指令，确保供需平稳准确、及时高效的对接。基础设施可以以智能合约技术及AI，快速提供供需对接应用，给供需方尤其是需求方统一的准确报知需求的机制并不断自我优化。调度方及时收集各方需求和储备，并按需按优先级进行调度配送，确保疫情下的物资保障。例如疫情爆发时，防疫指挥部门可以通过区块链基础设施准确获知现阶段各战略物资厂商的现有储备、生产能力和应急能力，并且收集各医院和其他部门的需求，实施精准决策和点对点调配，省去中间层层环节的数据上报总结和处理，大大提高调配效率。
需要注意的是，尽管区块链等技术节省了交易成本和监管费用，增加了社会公共资源的有效供给，提高了资源配置效率，但是它本身运营的成本问题也不容忽视，比如高耗能、区块容量问题。越是不断解决这些问题，并对智能合约、数字签名和其他相关应用算法进行改进，使区块链系统节约的成本与原来组织形式运行的成本的距离拉大，区块链系统的推广就越有效，使用就会越普遍。否则，假如交易的成本太高，就会使许多交易无法发生，使资源的有效合理配置难以实现，由此，经济运行效率的不断提高也将成为镜花水月。“区块链等技术+公共资源分配”应用必将经历一个以点带面，逐步推广的过程，从探索实践中逐步走向成熟。
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