证券日报记者邢萌
见习记者张博
对虚拟币的整治再次升级。
9月24日，人民银行等十部门再发新规整治“虚拟币炒作”，明确了虚拟币相关业务活动属于非法金融活动。同日，国家发改委等十一部门联合发文，整治虚拟币“挖矿”，要求严禁新增项目投资建设、加快存量项目有序退出。
虚拟币市场闻声下跌，比特币家园数据显示，比特币价格当日下跌超4%，以太币跌超7%。星火矿池宣布配合最新的行业监管政策，将关闭境内矿池服务。25日，虚拟币交易平台火币、去中心化钱包TokenPocket也停止对国内用户提供部分服务。BHEX、BiONE等小交易平台宣布永久关闭。
证券日报：存在借“元宇宙”挖矿炒币的不法现象:11月19日消息，据《证券日报》报道，在记者卧底的多个超1800名成员的所谓与元宇宙相关的QQ群里看到，大家讨论元宇宙技术及培训几乎没有，多数是在探讨如何炒虚拟币、如何挖矿。更有一个胆大的QQ群，甚至发布了项目白皮书。记者在该白皮书愿景一栏中看到：某101立志打造元宇宙与NFT相辅相成的新型币圈模式，以艺术为主，打造NFT游戏板块与金融理财相结合的新型价值理念等。
世界经合组织区块链政策专委会专家王娟告诉《证券日报》记者，目前市面上较多的所谓元宇宙概念鱼目混珠，甚至还有一些币圈企业改头换面，投资、培训类企业更是‘换汤不换药’。把自己熟悉的体系，区块链、云技术、大数据、物联网，人工智能一股脑打包，嵌套一些投资项目和品牌宣传等。因此，消费者必须睁大眼睛以防上当。[2021/11/19 22:03:45]
业内专家普遍认为，新规出台再次表明了监管部门对虚拟币强监管的高压态度，并对此前没有明确规定的定价服务、信息中介等“灰色地带”进行了厘清，杜绝了炒币者的幻想，防范了相关金融风险。
证券日报：夯实区块链产业发展根基是当务之急:6月15日，证券日报刊文“夯实区块链产业发展根基是当务之急 标准体系、知识产权是国际竞争角力之焦点”。文章表示，近年来，我国区块链标准及知识产权屡获突破，在国际竞争中已开始占据有利地位。多位业内专家表示，建立区块链标准有助于系统间互联互通，能够形成集聚效应，构建统一有序的生态体系；保护知识产权，可有效保障区块链企业的创新成果，助力国内区块链自主创新，占据竞争优势。[2021/6/15 23:36:57]
虚拟币相关业务为“非法金融活动”
9月24日，人民银行官网发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。
《通知》提出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟币相关业务活动提供服务；加强对虚拟币相关的市场主体登记和广告管理；加强对虚拟币相关的互联网信息内容和接入管理等。
证券日报：矿池服务通过备案不代表监管机关对其认可:证券日报发文称，10月30日，国家网信办发布第四批境内区块链信息服务备案清单，285项服务在列。这次上榜的矿圈“币印矿池”掀起不小的风浪，币印矿池备案通过引来圈内关注。“巨头”的入局，也使圈内传出“挖矿合法化”的声音。证券日报称，值得注意的是，矿池服务通过备案，不应过度解读，并不代表着监管机关对其认可。有业内专家表示，对于矿池业务，虽然国家并未明令禁止，但矿池服务的备案仅是做个登记，并不是行政许可。经梳理发现，第二批、第三批、第四批区块链备案中，均有矿池相关服务在列。不过由于相关矿池名声不显，前两批矿池入榜并未在圈里引起过多的关注。[2020/11/3 11:29:02]
“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟币和相关业务活动本质属性方面提出了新的定义。”中国银行法学研究会理事肖飒表示，一是直接挑明USDT属于虚拟币，不受我国法律保护；二是为虚拟币提供“定价服务”也属于违法，未来会被取缔；三是虚拟币交易“信息中介”模式，不再是灰色地带，已归于非法范畴；四是境外交易平台的境内人员，不能逃避法律责任；五是涉虚拟币投资交易的合同无效，理由是违反公序良俗。
声音 | 证券日报：网贷行业是区块链理想试点方向:据证券日报今日报道，网贷行业的业务特征与区块链的适用条件完美契合，该技术的运用不仅可以提升信用建立速度和成本，而且可提高业务运营效率。有了区块链，网贷平台可全面评估借款人的信用风险，在降低信息搜集验证成本的同时提高平台信用风险管理能力。而且，网贷行业交易频率大大低于证券市场，对硬件和技术的要求相对较低，是区块链发展初期的理想试点方向。此外，区块链技术也可以助力监管层对网贷行业的监管。[2018/7/25]
北京链通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确虚拟币相关业务活动的性质，目前主流虚拟币交易平台的“场内币币交易”和“场外OTC”的组合模式在定性上已经没有争议了，虚拟币之间的兑换业务或为国内用户提供这种兑换业务已经被明确定义为“非法金融活动”。
丁飞鹏进一步表示，《通知》发布前，司法实践中对虚拟币的性质的定义各不相同，有的地方认为属于“虚拟商品”“民间金融资产”，应当受到法律的平等保护；有的地方认为投资虚拟币属于非法，不受法律保护。《通知》发布后，司法机关可以“违背公序良俗”为由，宣布相关民事法律行为无效，由此引发的损失由参与者自行承担。
工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者表示，《通知》提出，从部委协同联动、强化属地落实、全方位监测预警，各省建立信息共享和快速反应机制等方面进行监管，监管力度更大、范围更广、不留死角，体现了建立常态化工作机制，始终保持对虚拟币交易的高压打击态势。
整治虚拟币“挖矿”严禁增量、妥处存量
同日，国家发改委等十一部门出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。
《通知》指出，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。
“虚拟币‘挖矿’活动能耗大、耗电高，其盲目无序的发展给节能减排造成不利影响。”宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，在电煤价格高居不下，生活和生产用电受到碳排放考核影响的情况下，各地更应加快清退虚拟币“挖矿”项目。
深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向对《证券日报》记者表示，目前，虚拟币挖矿造成了能源的过度消耗，增加了碳排放，并且矿机的快速更换会产生更多的电子垃圾处理排放，这与我国碳中和发展理念背道而驰，不利于实现双碳目标。
具体来看，在全面梳理排查虚拟币“挖矿”项目方面，《通知》提出梳理排查存量项目，保证本地虚拟币“挖矿”排查工作不留空白；梳理排查在建新增项目；加强异常用电监测分析。
事实上，今年6月份，内蒙古、四川、青海、新疆等地方政府积极行动，清退虚拟币“挖矿”企业，无论是火电为主还是水电为主的“挖矿”企业均遭清理整顿。9月份，河北、甘肃再次针对虚拟币“挖矿”和交易行为部署专项整治行动。并提出后续将进行常态化监管，常态化开展清查虚拟币矿机“挖矿”、违约用电和窃电等工作。
肖飒称，《通知》明确把“挖矿”活动列为淘汰类产业，并不给予任何支持。严禁以数据中心名义开展虚拟币“挖矿”活动。要求地方不要给“挖矿”企业财税支持和金融服务，从资金来源上打击“挖矿”企业。
丁飞鹏称，“挖矿”企业对于电价极为敏感，《通知》明确将虚拟币“挖矿”项目纳入“淘汰类”企业电价，实行加价。明确禁止虚拟币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了一些虚拟币“挖矿”项目的退路。
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