5月28日，数字美元项目发布了白皮书，这是一份30页的文件，详细介绍了CBDC的潜在应用。这份白皮书继续了这个新生智库推动数字美元发展的工作。
数字美元项目和新白皮书的宗旨
这份白皮书详细介绍了数字美元的一些核心宗旨，以及它将推进的方向。
数字美元项目是由美国商品期货交易委员会(CFTC)的前负责人和专业服务公司埃森哲创建的。其中一位创始人是DanielGorfine，他在去年秋天之前一直担任CFTC金融科技办公室主任。
美国会议员提交“电子货币和安全硬件法案”，拟推动财政部发行数字美元:3月28日消息，美国议员 Stephen Lynch、Jesús Chuy Garcia、Ayanna Pressley 和 Rashida Tlaib 已向国会提交了“电子货币和安全硬件法案”（ECASH 法案），旨在推动财政部发行数字美元。
该法案将电子美元定义为一种不记名票据，可以在手机和银行卡上使用，整套体系基于 Token 而非账户允许，法案称电子美元将被视为法定货币，在功能上与实物美元相同，继而创建一个真正的美元数字模拟物。（CoinDesk）[2022/3/29 14:23:22]
他告诉Cointelegraph：“我们一直试图通过数字美元项目来推动有关的行动，而这份白皮书便是朝着这个方向迈出的关键一步。”
CFTC前主席：欧盟将继续试验数字欧元，应开展数字美元项目:美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席Chris Giancarlo刚刚发推称，似乎欧盟将继续试验并考虑采用数字欧元，是时候开展数字美元项目了。此外，他还附上了数字美元计划的网站链接。[2020/10/3]
这份新的白皮书表达了Gorfine以及CFTC联合创始人、前主席J.ChristopherGiancarlo对与传统金融机构和现有支付机制一起运行数字美元的兴趣。
测试所有新技术
CFTC前主席：预计创建数字美元需5至10年:在数字美元白皮书发布后，该项目负责人、前美国商品期货交易委员会主席J. Christopher Giancarlo表示，数字美元面临问题其实很多，比如是否会对美元货币供应产生影响、是否需要遵守反/了解你的客户法规要求、用户隐私是否会因受到美国政府和商业利用而受到破坏等。他坦诚所有问题都需要得到解决，否则数字美元很难参与更多活动。即便所有理论规划都没问题，数字美元依然需要在实际场景中进行测试，之后美国立法者和政策制定者还需要根据实际执行结果制定潜在政策法规。因此从这个角度来看，J. Christopher Giancarlo预计建立数字美元过程可能需要5-10年，但他认为，相关工作必须现在就启动，因为数字美元太重要了。（coindesk）[2020/5/30]
该白皮书列出了一系列令人印象深刻的数字美元用例，例如，美国和墨西哥之间巨额的汇款通道。它还希望将来的试点项目可以将这些用例作为单独的部分进行测试：
“通过与利益相关者，公共部门和我们的咨询小组合作，我们打算进一步改善这些用例，并确定可能的试点项目以测试相关的价值假设，并为设计决策提供信息。”
在谈到试点项目时，Gorfine指出，数字货币有望简化的任务范围很广，有必要对这些任务进行细分：
“试点项目可以以不同的片段或形式进行。例如，你可以想象，探索代币化及其对金融包容性的影响。你可以分别查看政府的福利计划以及如何向个人受惠者进行支付。”
权衡中心化和隐私性
为了和该项目在现有监管范围内开展工作的愿望保持一致，该项目明确表示并未试图颠覆美国当前的货币体系。白皮书多次提及保持货币从美联储流向金融机构，然后再流向公众的形式：
“数字美元将通过现有两层体系结构发行。”
尽管最近的一些立法要求消费者直接访问美联储账户，但Gorfine解释说，“数字美元计划”的拟议结构部分是为了实现去中心化：
“主要依靠私营部门以及受监管的银行和汇款者似乎是一种更好的方法。只有存在尚待解决的差距和问题时，公共解决方案才有意义。如果你思考一下美联储的发展方式，就会发现它一直以来都在试图下放联邦银行系统和相关政策决策机构的权力。”
该白皮书还要求所有数字美元在现有的KYC或反要求下运作。同时，白皮书和该项目的创始人在历史上都曾提到隐私是一个核心问题。根据第四修正案和未来的立法，这个问题仍有待确定。
Gorfine在谈到隐私时表示，“这是一个非常丰富且重要的领域。最终，这些都是政府需要做出的政策选择。我认为我们在白皮书中描述的是一种通过锚定美元以及类似于实物现金的Champion模型。”
新冠肺炎大流行引起了很多关于如何重新构建金融系统以提高响应速度的讨论，其中包括一些要求使用数字美元的法案。
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