作者：李爱琳
当地时间3月28日，美国国会参议院银行委员会就美国区域银行倒闭事件举行首场听证会，美联储副主席巴尔、美国联邦存款保险公司主席格伦伯格以及美国财政部国内金融事务副部长梁出席并接受了议员们近三个小时的质询。
本月10日，硅谷银行在遭遇挤兑之后宣布倒闭，成为美国历史上第二大银行倒闭案，仅次于在2008年全球金融危机中关闭的华盛顿互惠银行。从上述银行公告“爆雷”，到FDIC正式接管，再到破产关闭，前后不足48个小时。
参议院银行委员会主席布朗在听证会开场致辞时表示：“在风投人士和社交媒体的推波助澜之下，不到一天时间，硅谷银行储户就从该银行提走420亿美元，创造了有史以来规模最大、速度最快的银行挤兑事件。”
Chainalysis：硅谷银行崩溃后加密用户转向DEX，且DEX上的USDC购买量激增:金色财经报道，硅谷银行(SVB)的倒闭导致中心化交易所（CEX）资金大量流向去中心化交易所（DEX）。区块链分析公司Chainalysis在3月16日的博客文章中解释说，当市场动荡时，中心化交易所的资金外流通常会激增，因为用户可能担心在交易所倒闭时无法使用他们的资金。
Chainalysis数据显示，在硅谷银行被加利福尼亚监管机构关闭后不久，3月11日，从 CEX到DEX的每小时资金流出量飙升至3亿美元以上。去年加密交易所FTX倒闭期间观察到类似的现象，人们担心这种蔓延可能会蔓延到其他加密货币公司。但来自区块链分析平台Token Terminal的数据表明，在这两种情况下，大型DEX的日交易量激增都是短暂的。[2023/3/17 13:09:52]
管理不善及监管不力
Ripple合作伙伴空中云汇：客户资金安全不受硅谷银行事件的任何影响:金色财经报道，针对硅谷银行（Silicon Valley Bank）事件的相关问询，Ripple合作伙伴Airwallex空中云汇官方发布说明确认客户在Airwallex空中云汇的账户资金安全没有受到硅谷银行事件的任何影响，该公司对接全球系统重要性银行（GSIBs）和头部金融机构，包括摩根大通、渣打银行、巴克莱银行等，确保资金的稳定和安全。
据悉，为了帮助更多受到硅谷银行事件影响的美国注册企业用户，Airwallex空中云汇已开启VIP开户通道以在24小时内完成账户审核流程。[2023/3/15 13:05:48]
巴尔在听证会上表示，硅谷银行挤兑始于9日下午，此前该行尝试通过出售证券组合、股权融资方式筹资，以改善其流动性状况，不料吓坏市场，结果适得其反。储户因担忧未投保存款蒙受损失，最终于9日当天从银行提取超过420亿美元，只是，这一规模相较10日还是相形见绌。
美国联邦存款保险公司：已将硅谷银行存款转入新实体DINB:3月11日消息，据美国联邦存款保险公司(FDIC)最新公告，加州金融保护和创新部已于本周五下午关闭了硅谷银行并委任美国联邦存款保险公司接管了其业务。目前美国联邦存款保险公司已经创建了一个名为“圣克拉拉存款保险国家银行 (DINB)”的新实体并将硅谷银行存款转入到该实体中以保护客户，所有受保储户将在3月13日（下周一）早上之前完全使用其受保存款，FDIC将在下周内向未投保储户支付预付利息，未投保的存款人将收到其未投保资金剩余金额的接管证书，随着FDIC出售硅谷银行的资产，未来可能会向未投保的储户支付利息。
FDIC确认，截至2022年12月31日，硅谷银行的总资产约为2090亿美元，存款总额约为1754亿美元。在关闭时，超出保险限额的存款数额尚未确定。银行活动将不迟于3月13日恢复，包括网上银行和其他服务，硅谷银行的官方支票将继续清算。[2023/3/11 12:56:27]
“次日一早，硅谷银行告知我们，基于储户提出的取款要求，资金流出规模将大得多，预计当天合共1000亿美元存款将会撤出。”巴尔说。
分析：硅谷银行1610亿美元存款中超93%没有保险:3月10日消息，据记者Max Reyes分析，硅谷银行最近提交给监管机构的一份文件显示，该行1610亿美元的存款中有93%以上没有保险。[2023/3/11 12:55:14]
截至2022年底，硅谷银行存款总额为1750亿美元，如果储户最终在两日之内提走1420亿美元，将占到该行存款总额的81%。资金的迅速出逃表明，当社交媒体加剧恐慌情绪，加之网上银行允许快速交易，银行挤兑的发生速度可以想象有多快。
巴尔认为，硅谷银行的倒闭是管理不善的典型案例。他列举了该行的几点失误，例如未投保存款比例很高，证券投资组合损失严重。“硅谷银行之所以倒闭，缘于该行管理层未能有效控制利率上行和流动性风险，甚至在其崩溃前的几个月里没有首席风险官一职。”
格伦伯格在接受质询时表示，该行存款过于集中于单一客户。“前十大储户的存款高达133亿美元，这是一个庞大的数字，其客户包括流媒体公司Roku等大型公司，仅Roku在该行就存有大约5亿美元资金。”
施罗德投资在发送给第一财经记者的报告中表示，作为一家规模较小的地区银行，硅谷银行在资本和流动性方面的要求，比起大型银行及系统重要性银行要低。它并没有现行对冲机制，以管理与利率上升相关的风险，最终致其破产。
其实早在2021年底，硅谷银行管理缺陷就初露端倪，美联储监管人员发现该行涉及压力测试、应急资金和流动性风险控制等六项指标存在不足；2022年5月，硅谷银行被指董事会监督不力、风险管理薄弱和内部审计职能不足；同年夏季，硅谷银行管理评级遭到下调，此举意味着监管者已经发现了该银行的“管理不善”问题。
议员在听证会上质疑美联储监管不力，未能在风险爆发前采取更多行动迫使硅谷银行做出改变。巴尔表示，其本人直至今年2月中旬硅谷银行倒闭前几周才意识到问题的严重性。他解释称，解决问题不是监管机构的工作，而是银行高管和董事会的职责。
呼吁加强银行监管
区域银行危机令当局重新审视五年前通过的一项放松银行监管法案。
2018年3月，前总统特朗普签署生效了一项新法案，资产规模低于2500亿美元的银行无需通过美联储的年度压力测试，也不必向美联储提交有关破产后如何清算的“生前遗嘱”。该法案正是由召开本次听证会的参议院银行委员会提出，当时支持者认为，上述法案能够刺激信贷、促进美国经济，反对者则认为这将增加金融系统风险。而根据2010年通过的金融监管改革法案《多德-弗兰克法案》，资产超过500亿美元的银行必须参加美联储的年度压力测试。
施罗德投资对第一财经表示：“2018年通过的这项法案放宽了对美国中小型银行的监管，如若监管更为严格，或许可以在事件恶化至危机级别之前，就摒除一些风险。”该机构表示，鉴于较小型银行所受监管较少，其他银行会否面临类似问题仍是一项隐忧。
巴尔在听证会上建议，有必要对资产超过1000亿美元的银行施加更为严格的资本和流动性标准，美联储将通过多种情景加强对银行的压力测试，并向大银行提出长期债务要求。
他的这一表态也得到了出席听证会的格伦伯格以及梁的支持。格伦伯格认为，资产规模逾千亿美元的银行影响金融稳定，应获得额外关注，特别是在资本、流动性和利率风险方面；梁也表示：“我们必须确保银行的监督和监管政策适合今天面临的风险和挑战。”
同日，美国总统拜登在接受采访时表示，白宫已尽其所能运用现有机制来处理区域银行危机，相信行业压力正在得到缓解，如有必要，白宫的应对措施还将陆续涌来。不过，他也表示，目前尚不确定针对这一局面的立法能否在国会获得通过。“我不确定在立法上会否作出很大改变，我们也在考虑这个问题。”拜登说。
此前，拜登要求国会废除放松银行监管法案，并对管理不善导致银行倒闭的银行高管实施更为严厉处罚的措施。不过，由于共和党人控制着众议院，这些举措的推进预计将会遭遇坎坷。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。