今日晚间，币安遭到?CFTC?起诉的消息席卷加密世界。
针对币安及其?CEOCZ?因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从?2021?年起，CFTC?就一直在调查?Binance?是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC?规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。
谁被起诉？
此次监管出手，与以往数次均有所不同。
?CFTC?文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均为币安、而非?binance.US关联公司。
CFTC?缘何起诉？
美CFTC委员建议设立新投资者类别以保护小型投资者:12月1日消息，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 委员Christy Goldsmith Romero表示，需要重新定义散户投资者来保护消费者和市场免受加密货币带来的风险。Goldsmith Romero表示，加密投资者大多数是1980年后出生的年轻人、多元化、年收入不到50万美元。这不是CFTC惯常看到的典型客户，因此他们不应该被同等对待，需要对他们制定有意义和有针对性的客户保护措施。同时她承认有必要保持金融包容性。
Goldsmith Romero建议创建两类散户投资者，“将家庭散户与专业人士和高净值个人分开”，商品期货交易委员会再将为每个类别单独提供消费者保护。（Cointelegraph）[2022/12/1 21:15:01]
CFTC?所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：
1、币安在未获得?CFTC?注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；
彭博社：CFTC工作人员建议拒绝Kalshi的美国选举合同:金色财经报道，根据监管机构工作人员对该请求的权衡，预测市场Kalshi创建与美国选举结果相关的合同的请求应被拒绝。他们的建议没有约束力。美国商品期货交易委员会的委员们最终做出决定，不过工作人员的建议很有分量。
此前消息，预测市场Kalshi强烈暗示，预计美国监管机构将批准其推出与11月8日美国大选相关合约的请求。另一家预测市场PredictIt今年早些时候被CFTC告知，要关闭在美国的业务，不过该公司已经提起诉讼，要求推翻这一决定。引擎为区块链的Polymarket也被禁止在美国开展业务。（coindesk）[2022/10/29 11:54:36]
CFTC?指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向?CFTC?注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?规定?17C.F.R.pts.1-190?。
CFTC拟于5月25日举行圆桌会议讨论FTX提议的期货佣金商去中介化角色问题:4月27日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）将在 5 月 25 日举行圆桌会议讨论加密货币交易平台 FTX 提议的去中介化问题并定位期货佣金商的角色。
此前，FTX 提议利用衍生品清算模型（一种处理清算的新方式）直接清算其衍生品客户交易, 通过减少资产易手次数来简化交易。值得一提的是，美国商品期货交易委员会的公告中没有提到 FTX 的名称，而是将其称为一些已与 CFTC 工作人员讨论向零售客户提供非中介或直接交易和清算保证金产品的注册实体。（TheBlock）[2022/4/28 2:35:07]
有趣的是，通过拆分国际业务和?Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但?CFTC?并不这么认为。
CFTC向法官提要求：希望将虚拟货币划入商品范畴:今日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）向一名联邦法官提出要求，希望法官将一种名叫My Big Coin的虚拟货币划入商品范畴，让它监管，CFTC会认为这种虚拟货币与贵金属（比如黄金）没有什么不同。[2018/6/16]
CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入报告中，将约?283?万“未知”用户其实应为美国用户。
可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。
CFTC技术顾问将于周三讨论数字货币和区块链:据CFTC官网发文称，美国商品期货交易委员会（CFTC）的技术顾问委员会将在本周三讨论区块链技术和数字货币。会议议程显示前两个板块将专注于区块链及其在衍生品市场的潜在应用以及与数字货币和期货市场相关的监管。[2018/2/13]
2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；
CFTC?认为，在?CZ?的指导和控制下，并在?Lim?的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。
3.?CFTC?认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；
一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC?声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance?未遵守?CFTC?的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。
4.?CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。
CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。
CFTC?还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。
不合规的首席合规官
在本次?CFTC?的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为?CZ，另一名则为币安第一任首席合规官?SamuelLim。
CFTC?表示，SamuelLim?是币安在?2018?年?4?月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到?2022?年?1?月。在担任?CCO?期间，Lim?指导、指示和协助?Binance?员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。
但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC?认为，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的违法行为中起到了关键作用。
Lim?在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim?并未监督?Binance?的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。
CFTC?认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理会议上，CZ?表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而?Lim?也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。
CFTC?认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应?CFTC?的调查传票。
币安做出回应，市场应声下跌
在遭到起诉后，CZ?再次给出了那个经典的回应——?4?。
这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新闻、恶意攻击等。
市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易?OKX?行情显示，在起诉事件发酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日内跌幅逼近?5%?。现价格已短暂止跌修复，现报?27110USDT。
在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC?获取到了币安内部的部分?Signal?聊天记录。
CFTC?表示，CZ?通过?Signal?与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认?CFTC?是如何获取到?CZ?的?Signal?相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal?因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前?SBF?在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。
目前，CFTC?与币安的监管大战刚刚拉开序幕，?Odaily?星球日报将对这一事件持续跟踪报道。
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