原文来源：福布斯
原文编译：比推MaryLiu
美国参议院银行委员会周二举办了名为「加密崩溃：为什么数字资产需要金融系统保障措施」的听证会，本次听证会涵盖了本周的热门话题，包括稳定币监管、消费者保护、加密银行业务、是否需要自律组织，以及美国证券交易委员会(SEC)应如何与商品期货交易委员会(CFTC)合作来规范数字资产。
参议员们主要关注加密代币分类、不同机构将如何分工合作以及如何满足人们对加密成为银行系统一部分的日益增长的需求。
参议院银行委员会主席SherodBrown希望开始制定一个两党合作的加密货币监管框架，听证会听取了Georgetown大学法学教授LindaJeng和Vanderbilt法学院法学教授YeshaYadav的证词，LindaJeng也是加密货币创新委员会的首席全球监管官。在杜克大学金融经济中心政策主任LeeReiners的证词中，专家们提出了一种全面的新监管方法。
美参议员：敦促明确加密法规，并力挺Lummis-Gillibrand法案:7月16日消息，美国参议员Cynthia Lummis在Ripple案判决后作出声明。Lummis强调，国会迫切需要为加密货币建立一个全面而明确的监管框架。此外，Lummis强调了Howey测试的重要性。
并继续推广自己的《负责任的金融创新法案》，即Lummis-Gillibrand法案。该法案由Lummis和参议员Kirsten Gillibrand共同提出。该法案旨在为加密市场提供监管框架，她还指出，维持Howey测试是Lummis-Gillibrand法案从一开始就采取的立场。[2023/7/16 10:58:21]
Reiners认为，他认为国会应该澄清，除了正式的加密业务之外，SEC还有权起草管理DeFi应用程序的规则。Jeng和Yadav主张创新、普惠金融、用户群的多样性，以及像中国这样带头的其他国家。Reiners主张消费者保护、金融稳定以及这是否真的是一种资产类别或仅仅是。SEC主席GaryGensler缺席了这次听证会，委员会表示他必须参加9月的听证会——那或许已经太晚了。
美参议员Cruz：币安快速放弃收购FTX“至少表明存在恶意”:金色财经报道，美国参议员Ted Cruz在德克萨斯区块链峰会中表示，币安公开宣布收购其陷入困境的竞争对手FTX，然后迅速退出的速度“至少表明存在恶意”，他说：“所有这些至少表明恶意，这令人担忧。我认为这当然值得进行大量的额外调查”。
此前报道，本周早些时候，众议院金融服务委员会已经宣布就FTX内爆及其对更广泛的数字资产行业的影响举行听证会。该委员会的最高共和党人表示，币安在FTX倒闭中所起的作用正在接受国会的审查。[2022/11/19 13:23:52]
会议召开之际，加密行业的监管风险从未如此高，立法者正在努力解决如何或是否允许加密创新在纽约和旧金山等现有经济中心继续扩张，美元在全球的主导地位的未来也可能受到今天在国会山讨论决定的影响。
美参议员：稳定币既不去中心化也不透明:金色财经报道，在美国参议院银行、住房和城市事务委员会举行的以稳定币为重点的听证会上，参议员Sherrod Brown对稳定币发起了严厉批评，声称稳定币只是现有的银行系统的镜像，而不遵守任何规则。Brown警告说，稳定币持有者最终可能会失去所有的钱。Brown称：“唯一能毫发无损地离开的人是大人物。如果你把钱投入稳定币，就不能保证你能够拿回来。”该参议员质疑私人稳定币的价值完全由制造“神奇互联网货币”的公司管理。Brown继续提到稳定币既不去中心化也不透明。根据其说法，稳定币的买家无法获得有关加密货币的关键信息。[2021/12/15 7:39:59]
美国证券交易委员会Vs.美国商品期货交易委员会
美参议员寻求废除拜登基础设施法案中的加密经纪人定义:金色财经报道，美国德克萨斯州参议员Ted Cruz正在寻求从拜登刚刚签署成为法律的数十亿美元的基础设施法案中剥离定义谁是加密“经纪人”的语言。值得注意的是，参与抵制的其他一些参议员已经提出了自己的立法，以修改其中的一些规则。相比之下，Cruz再次试图完全削减规定。Cruz在一份声明中说：“作为一个审议机构，参议院应该完成其工作并举行听证会，以便在冒着参与其中的美国人的生计和隐私的风险之前，正确理解立法会给这个新兴行业带来的后果。我敦促参议院的同事废除这种有害的语言，它会造成监管不确定性，进而对创新造成不必要的障碍。”[2021/11/17 21:55:57]
Reiners主张SEC拥有控制权，并指出CFTC监管商品衍生品，但不监管商品现货市场。该结构的实际效果是，美国的加密货币交易目前不受联邦监管，这正是因为立法者希望巩固联邦层面对加密货币交易所的监管方式。这将提高清晰度并减少加密公司因不知道如何处理业务而受到惩罚的可能性，就像最近Kraken及其以太坊质押服务的情况类似。
根据他在听证会前发表的声明，Reiners认为“最好、最可行的前进道路是，国会从《商品交易法》中的商品定义中剔除加密货币，并根据特殊定义在证券法下将加密货币视为证券”。简而言之，Reiners认为SEC应该是专注于加密货币交易所的主要监管机构。
他继续争辩说，如果加密货币交易所为客户资产提供托管服务——而不是要求使用合格的托管方——该交易所可能会受到证券投资者保护公司管理的特别决议的约束，以便如果交易所破产，客户最高可获得500,000美元的损失保险。例如，这可能有助于保护FTX破产的一些受害者。尽管这些举措有一定作用，但对去中心化加密服务和平台来说，它们可能显得苍白无力。
规范DeFi
将DeFI作为今天听证会的主题是微妙的，但很重要。Reiners指出：“几家公司已经开发了在线用户界面，允许用户访问DeFi协议。这些公司应该被要求注册为经纪自营商。”这将影响许多公司和项目，例如Aave和Compound。
Reiners补充说，DeFi项目完全基于基于区块链的智能合约运行，不依赖于其他人的努力，因此潜在风险较小，因为“很少有人拥有直接访问它们的技术手段。”此外，这些项目仍处于试验阶段，“与现实世界的资产几乎没有关联”。鉴于当今与DeFi相关的最显著风险是可能吸引非法黑客的代码漏洞，Reiners认为SEC可以“首先要求对DeFi协议进行独立代码审计和IT安全测试”。对于像SEC这样的传统监管机构来说，将代码审计视为规范化合规流程的一部分将是一个巨大的飞跃。
稳定币
Reiners的提案还将授予SEC对稳定币的监督权，参议员ElizabethWarren和RogerMarshall可能会同意他的观点。如果立法者遵循法学教授的指导，监管机构将严格要求所有稳定币储备以现金或美国国债形式持有。例如，加密货币交易所Paxos因潜在的违规问题最近被勒令停止发行稳定币BUSD。
这个想法还包括让稳定币发行方接受例行审计和披露，甚至可能接受银行监管。
国会可以简单地指示CFTC和SEC在稳定币案件中联合制定规则和共享执法机构，而不是决定稳定币是商品还是证券。这是有先例的，这两个机构曾在2010年联合参与制定《多德-弗兰克法案》的第七章，该章概述了管理衍生品的监管框架。国会可以授权SEC像货币市场共同基金一样监管它们，严格要求稳定币储备以现金和国债形式持有。
根据今天的听证会，投资者和行业成员将不得不继续等待实质性政策，但本次听证会不同于以往，现在拜登政府向国会施加了更大的压力，要求国会采取最终行动。如果国会确实对这种压力做出反应，立法者最有可能采取的第一步就是通过稳定币法规。不管接下来会发生什么，这些决定肯定会影响美国未来几十年的经济增长，北美数字资产的未来画像也将在一次次听证会中逐渐明朗。
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