说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
专家：金融机构应从四大维度识别监测虚拟货币的风险:近日，在“新风险与反新应对”线上公益反培训上，北京捷软世纪有限公司高级专家李振星介绍称，据监测情况来看，2019年12月31日，24小时内比特币成交量曾达到235亿美元，相当于上交所的72%，深交所的53%，纽交所的24%，纳斯达克的32%。“这么大的资金吞吐量是相当惊人的。全球新动向中比较热门的是通过比特币等虚拟货币，主要通过匿名的方式进行跨境转运资金。”
李振星建议，金融机构应从交易监测及评估、KYC客户风险评估、业务产品及金融机构风险评估四大维度识别监测风险，做到“业务+客户+交易”三位一体的监测预警可以正向推导、逆向循环，形成监测反馈闭环。（第一财经）[2020/3/26]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
动态 | 陕西定边县人民检察院破获一起虚拟货币案:12月12日，定边县人民检察院以涉嫌罪对一起跨境电信案的邓某、谭某等九人依法批准逮捕。据悉，2018年6月份以来，犯罪嫌疑人邓某、谭某等九人先后在不同时间受雇于同一公司，以出国旅游为幌子，出境菲律宾。先后通过注册的虚假信息、微信号、加好友、拉群、直播间诊股、诱导被害人进行区块链或者虚拟数字货币投资，在后台操纵价格制造亏损假象从中获利。该犯罪团伙实施的是一种典型的以投资理财为幌子的“杀猪盘”式的行为。今年8、9月份以来，该犯罪团伙又利用电脑软件对外拨打语音电话，实施上述投资理财行为。（陕西检察网）[2019/12/20]
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
动态 | 索尼发布“虚拟货币硬件钱包技术”:Itmedia报道称，索尼计算机科学实验室于10月23日宣布，运用索尼的IC卡技术，开发了一种非接触式IC卡类型的“虚拟货币硬件钱包技术”。该硬件钱包是对密钥进行离线管理的终端，可以避免诸如黑客网络攻击导致资产流出的的风险。和其他通过USB连接到PC端的硬件钱包不同，该钱包是IC卡类型便于携带，且内部模块难以被解析或篡改，使得该硬件钱包更加安全的生成、存储密钥。该技术不仅可以用于虚拟货币交易，还可用于其他各种密钥管理应用程序中，例如以区块链为基础的个人信息管理系统中等。[2018/10/23]
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
日本金融厅第三次虚拟货币交易所业界研究会:日本金融厅第三次虚拟货币交易所业界研究会上，瑞穗综合研究所金融调查部长三宅恒治先生围绕“日本零售支付和区块链技术动向”发表了演讲。三宅先生首先阐述了日本目前的零售支付业界形势，类型，应用实际情况以及倾向，之后阐述了在零售支付业界使用区块链的可能性以及可能的模型。在最后的展望中，他表示构筑数据共有平台对未来发展十分重要，并且期待区块链技术的更多应用。[2018/5/22]
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
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