三会《NFT倡议》的解读
天元律师事务所合伙人王伟
2022年4月13日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国证券业协会共同发布了《关于防范NFT相关金融风险的倡议》。《NFT倡议》是三个行业自律组织首次统一就NFT发声，这对于NFT行业的合规发展有着重要意义。
1.三会的性质
1.1.中国互联网金融协会是2015年7月18日经党中央、国务院同意，由人民银行、银监会、证监会、保监会、工信部、部、工商总局等10部委联合发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》要求，由中国人民银行会同银监会、证监会、保监会等国家有关部委组织建立的国家级互联网金融行业自律组织，其业务主管单位是中国人民银行。
1.2.中国银行业协会成立于2000年5月，是中国银行业自律组织。2018年3月，中国银行保险监督管理委员会成立后，中国银行业协会主管单位变更为银保监会。
过去24小时BTC链上手续费收入近300万美元:金色财经报道，Cryptofees.info数据显示，最近24小时，以太坊链上手续费收入为9564496美元，Bitcoin链上手续费收入为2991931美元、Uniswap链上手续费收入为1317180美元，BSC链上手续费收入为482603美元，AAVE链上手续费收入为251832美元、Arbitrum One链上手续费收入为181357美元。[2023/5/14 15:02:14]
1.3.?????中国证券业协会是依据《中华人民共和国证券法》和《社会团体登记管理条例》的有关规定设立的证券业自律性组织，接受中国证监会和国家民政部的业务指导和监督管理。
2.《NFT倡议》的性质
根据《中华人民共和国立法法》，三会不属于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，因此《NFT倡议》并不属于《立法法》下的规章。
Kaiko报告：陷入困境的Silvergate或会提升稳定币在加密交易中的作用:3月7日消息，市场研究公司Kaiko在周一发布的一份报告中表示，陷入困境的Silvergate Capital决定关闭其在大投资者中很受欢迎的即时结算服务SEN，这将提高稳定币及其发行商在加密交易中的作用。Kaiko的报告称:“随着SEN的消亡，稳定币可能会在交易员中变得更加普遍。”Kaiko预测，交易员将不再使用银行渠道将美元存入加密货币交易所，而是将资金转移到稳定币发行方以获得稳定币，然后将稳定币存入交易所。报告补充道：“但问题是，稳定币发行人仍然需要访问加密货币银行，因此现在风险进一步集中。”
Kaiko还在报告中表示，随着稳定币市值的增长，全球法定货币与加密货币之间的交易对的数量有所下降。数据显示，去年交易所新增的美元交易对数量从2021年的400个降至326个。报告称：“自FTX崩溃以来，相对于USDT、USDC和欧元交易对，美元的市场份额持续下降。”例如，USDT在比特币交易量中的主导地位最近达到了93%的历史新高，比2017年的3%有了显著的增长。报告称，目前，美元和与美元挂钩的稳定币仍然是加密经济的基础，但美元支付渠道日益复杂化可能会翻转这一趋势。（Coindesk）[2023/3/7 12:46:28]
尽管《NFT倡议》不是部门规章，但这并不意味着《NFT倡议》不重要。相反，《NFT倡议》对于所有NFT相关业务具有重要的指导作用。
比特币全网未确认交易数量为3346笔:金色财经报道，BTC.com数据显示，目前比特币全网未确认交易数量为3346笔，全网算力为264.20 EH/s，24小时交易速率为2.92交易/s，目前全网难度为35.61T，预测下次难度上调2.78%至36.60 T，距离调整还剩1天6小时。[2022/10/23 16:35:39]
3.NFT的正本清源
?在《NFT倡议》中，第一次把NFT的中文确定为“非同质化通证”。这使得市场上此前有一种担心NFT的中文译名“非同质化代币”而可能触发《中国人民银行中央网信办工业和信息化部工商总局银监会证监会保监会关于防范代币发行融资风险的公告》的忧虑得以一定程度的缓解，也说明了NFT本身被认定为一项中性的区块链技术创新应用。
在肯定了NFT在丰富数字经济模式、促进文创产业发展等方面显现出一定的潜在价值之后，《NFT倡议》指出了NFT“也存在炒作、、非法金融活动等风险隐患”。?
美国向提供朝鲜加密黑客信息的人发放最高1000万美元奖励:7月30日消息，美国国务院声称将向任何提供关于朝鲜加密黑客有价值信息的人发放高达1000万美元的赏金。该金额是此前在2022年3月承诺的赏金的两倍。Chainalysis估计，仅在2021年，朝鲜网络犯罪分子就从交易所和投资公司窃取近4亿美元的数字资产。今年2月，Lazarus Group被美国列为全球最先进的黑客集团之一，其被称为是一支由网络犯罪分子和外国分支组成的强大军队。（Cryptopotato）[2022/7/31 2:48:32]
因此，从本质上而言，NFT是中性的技术具有一定价值，但是不当的行为可能导致相应的风险。这个“二分法”凸显了三会以至于监管部门对NFT这一前沿事物的核心观点，即有价值，但是需要严格监管。这一点和监管部门对待“虚拟货币”的态度截然不同。
4.NFT应坚持守正创新，赋能实体经济
KuCoin否认持有大量 wLuna 代币，最近的1.5亿美元融资也与Luna无关:金色财经报道，KuCoin首席执行官Johnny Lyu表示，KuCoin没有持有大量 wLUNA 代币，KuCoin最近的1.5亿美元融资与Luna 无关，也不需要资金来偿还存款人。此前推特账号 “otteroooo” 声称该交易所在其钱包地址上持有大量wLUNA，并因 LUNA 价格下跌约 99.7% 而遭受损失（该推特账户显示已注销）。[2022/7/28 2:41:59]
《NFT倡议》对NFT行业的首要要求是“坚持守正创新，赋能实体经济”。
4.1.首先，价值取向应该是“向善”，通过合理选择应用场景并规范应用区块链技术，来发挥NFT在推动产业数字化、数字产业化方面的正面作用。这点不难看出，三会乃至监管部门对于NFT正面作用的评价。
4.2.其次，明确了须确保NFT产品的价值应有充分的支撑，引导消费者理性消费，防止价格虚高背离基本的价值规律。这意味着，三会乃至监管部门已经关注到市场上已经发生的NFT的炒作行为。
4.3.第三，保护底层商品的知识产权，支持正版数字文创作品。真实、准确、完整披露NFT产品信息，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权。NFT作为新兴事物，其本身的法律性质和权利边界尚缺乏上位法的支撑，考虑到法律的滞后性，《NFT倡议》明确提出了NFT不可侵犯在先知识产权。此外，《NFT倡议》也明确了NFT产品必须考虑《消费者权益保护法》的相关限制，毕竟目前大部分的购买者都是自然人。
5.NFT应该坚守行为底线，防范金融风险
尽管NFT的中文译名被确定为“非同质化通证”而非“非同质化代币”，考虑到数字资产的特有属性，不当的商业模式或者安排仍然可能会出现金融风险、侵犯消费者权益。
有鉴于此，《NFT倡议》要求“坚守行为底线，防范金融风险”，并提出了如下的规范：
5.1.是不在NFT底层商品中包含证券、保险、信贷、贵金属等金融资产，变相发行交易金融产品。
OurComments:
一旦NFT是基于金融资产而发行，那么毫无疑问，NFT的性质将演变为另外一种形式的金融资产。
5.2.是不通过分割所有权或者批量创设等方式削弱NFT非同质化特征，变相开展代币发行融资。
OurComments:
一旦NFT的非同质化特征被削弱，那么NFT就很容易落入“代币”的范围而使得NFT的发行被认定为ICO。
5.3.是不为NFT交易提供集中交易、持续挂牌交易、标准化合约交易等服务，变相违规设立交易场所。
OurComments:
NFT是否可以进行二级市场交易，一直是业内最关心的问题。
交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，需要依法规范管理，确保安全运行。
国务院37号文、38号文等相关法规对于NFT交易的适用还需要监管部门的进一步阐述。
我们理解，三会乃至监管层关注的是，二级市场是否会出现严重投机和价格操纵行为、是否会出现交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题、以及会不会引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定。
5.4.是不以比特币、以太币、泰达币等虚拟货币作为NFT发行交易的计价和结算工具。
OurComments:
根据237号文，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。
5.5.是对发行、售卖、购买主体进行实名认证，妥善保存客户身份资料和发行交易记录，积极配合反工作。
OurComments:
AML和KYC是任何一个涉及数字资产业务中的必然合规要求。
《NFT倡议》事实上也是提供了NFT业务的最佳实践要求。
5.6.是不直接或间接投资NFT，不为投资NFT提供融资支持。
OurComments：
?这是三会为防范金融风险、保护消费者合法权益、维护行业健康生态而联合呼吁会员单位共同发起的倡议。
消费者有权投资NFT，但是三会提醒消费者树立正确的消费理念，增强自我保护意识，自觉抵制NFT投机炒作行为，警惕和远离NFT相关非法金融活动，切实维护自身财产安全。
简单总结，三会的前述底线规范是为了坚决遏制NFT金融化证券化倾向，从严防范非法金融活动风险。
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