近日，人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问。
1.《通知》的出台背景是什么？
近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生、非法集资、、等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。按照党中央、国务院决策部署，人民银行会同有关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构开展和参与虚拟货币相关业务，清理取缔境内虚拟货币交易和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草了《通知》。
加拿大央行：当地居民持有比特币的比例在2021年增至13.1%:10月16日消息，加拿大央行研究数据显示，本地居民持有比特币的比例已从2016年的3.2%增至2021年的13.1%。其中男性持有者从2016年的4.4%增至2021年的19.3%，女性持有者从2016年的2.2%增至2021年的7.2%。年龄在18岁至34岁的人群中，比特币持有者比例达到25.6%。（Blockworks）[2022/10/16 17:28:00]
2.《通知》对虚拟货币和相关业务活动如何定性？
欧洲央行：缺乏官方数字货币的国家，其金融体系和货币自主权可能面临威胁:欧洲央行(European Central Bank)警告称，决定不引入数字货币的国家，其金融体系和货币自主权可能面临威胁。欧洲央行在周三发布的一份报告中说，在没有自己的数字货币的地区，消费者和企业最终可能会依赖少数占主导地位的支付服务提供商，包括外国科技巨头。这可能影响欧洲央行履行其使命和充当最后贷款人的能力。欧洲央行总裁拉加德(Christine Lagarde)曾表示，如果官员们给数字欧元项目开了绿灯，数字欧元可能在未来四年内推出。欧洲央行报告称，如果在设计上注重安全性、低交易成本和与其他服务的兼容性，这一举措也可能提高欧元的国际影响力。欧洲央行的研究人员表示:“提升欧元的国际地位并不是发行数字欧元的主要动机。然而，如果允许在跨境支付中使用数字欧元这也将对欧元的国际角色产生影响。”（彭博社）[2021/6/2 23:05:33]
我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。《通知》再次强调具有非货币当局发行、使用加密技术、分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓稳定币，均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通。《通知》明确指出，虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。
央行：加强顶层设计，坚定不移推进法定数字货币研发工作:今日，人民银行2020年全国货币金银和安全保卫工作电视电话会议在北京召开。会议要求，要加强顶层设计，坚定不移推进法定数字货币研发工作，系统推进现金发行和回笼体系改革，加快推进钞票处理业务、发行库守卫和发行基金押运转型。[2020/4/3]
3.《通知》提出哪些工作措施？
一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，人民银行、中央网信办、部等十部门建立协调机制，整体统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。
二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。
三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。金融管理部门、网信部门、电信主管部门、部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。
4.后续有什么工作安排？
打击虚拟货币交易炒作是党中央、国务院作出的重要决策部署，是贯彻以人民为中心的发展理念、落实国家总体安全观的必然要求。各部门、各地区将认真贯彻落实《通知》提出的各项举措，构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。
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