与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程
基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题
8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”，在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。
美国新冠肺炎确诊病例超354万例:据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至美东时间7月16日17:33时（北京时间17日05:33时），美国新冠肺炎确诊病例已达到3549451例，死亡病例达到138072例。 24小时新增确诊病例71434例，新增死亡病例966例。[2020/7/17]
然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。
基于加密货币“经纪人”的修正案
动态 | 美国特勤局逮捕欺诈性加密投资公司Zima Digital Assets的两名创始人:美国特勤局于1月30日逮捕了一家区块链和加密货币投资公司Zima Digital Assets的两名创始人John Michael Caruso、Zachary Salter。据悉，该公司在过去18个月里了100多名投资者至少750万美元，受害者甚至包括美国职业棒球大联盟的某名球员及其家人，但该球员身份并未确认。（QZ）[2020/2/6]
因而几个参议员RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，CynthiaLummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、CoinCenter等行业机构的联合(3)。
声音 | 芝商所首席经济学家：美国不太可能采用负利率政策推高比特币:金色财经报道，芝加哥商业交易所集团(CME Group)首席经济学家Blu Putnam表示，“没有人可以排除美国的负利率，因为美联储从不喜欢放弃选择权。但是，即使在严重的经济衰退中，美联储似乎也不太可能采取这样的政策。”许多比特币和加密货币的支持者认为，负利率和其他旨在刺激经济的货币政策，会增强除了法定货币以外的其他货币形式的吸引力。Blu Putnam补充说，“与此同时，在像比特币这样不受控制的资产上，实施这种政策是不可能的。”（Beincrypto）[2019/11/13]
然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner则提出了(4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。
随后，两份修正案的主要发起者们形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。
该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员RichardShelby的反对，因而直接宣告失败。
法案的实行
下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以TomEmmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，(5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。
众议院通过此项法案之后，将由美国税务局着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf
:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640
:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment
:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522
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