摘要
美国众议员TomEmmer再次提出《证券清晰法案》；
该法案可能会消除围绕新加密资产的一些监管不确定性。
去年9月，美国明尼苏达州众议员、共和党人TomEmmer提出了《证券清晰法案》，以为那些希望获得美国证交会和其他监管机构“首肯”的加密货币项目提供一些政策防护。该法案旨在阐明作为证券发售的一部分出售的投资合同资产或数字代币是独立的，并且是商品，不是证券。Emmer提出的立法将修订现有证券法，以将代币从证券的定义中排除。根据众议员Emmer网站上的新闻声明，该法案将允许符合证券登记要求的公司或有资格获得豁免的公司“在不增加监管不确定性的情况下向公众分配其资产”。声明继续指出，与证券产品相关的数字代币“实际上是商品，而且一直都是商品”。
美国众议院议长麦卡锡：预计众议院大多数共和党人将投票支持债务上限法案:金色财经报道，美国众议院议长麦卡锡表示，超过95%的众议院共和党人对此前达成的债务上限协议感到非常兴奋。债务上限协议是朝着正确方向迈出的一步；债务上限协议无法满足所有人的要求，但是协议中有许多积极因素；实际上政府的支出比去年要少；预计众议院大多数共和党人将投票支持债务上限法案。[2023/5/29 9:47:46]
正如Decrypt当时所报道的那样，该法案在民主党控制的众议院获得通过的可能性很小。而事实上也确实如此，在H.R.8378被提交给众议院金融服务委员会之后，它从未被采纳。
Circle任命前美国众议院金融科技高级顾问Devron Brown为全球政策总监:金色财经报道，根据战略主管兼全球负责人 Dante Disparte 发布的推文，运营稳定币USDC、子公司加密货币交易所 Poloniex 和股权众筹平台 SeedInvest的支付服务公司Circle已任命 Devron Brown 为其全球政策高级总监。该职位也包含在 Brown 的 LinkedIn 个人简介页面中。（CoinDesk）[2021/10/1 17:19:42]
但是众议员Emmer再次提交了这一法案，并且这次有两位民主党作为共同提案人，分别是佛罗里达州的DarrenSoto和加利福尼亚州的RoKhanna。两位民主党人的加入使该法案有更大的机会在委员会中讨论，甚至有可能被提交到国会。
美国众议院通过纾困计划和政府拨款法案:北京时间12月22日，美国众议院通过9000亿美元的纾困计划和1.4万亿美元政府拨款法案，政府拨款将维持美国政府运营至明年9月30日。参议院计划随后批准该一揽子综合法案。法案包括提供每周300美元的联邦失业补助，2840亿美元的薪酬保障计划（PPP）贷款，每人600美元的直接支付和80亿美元用于新冠疫苗分发，以及其他许多条款。这项援助计划已拖延数月，民主党呼吁在拜登明年就职总统时再提出一项新的纾困计划。（CNBC）[2020/12/22 16:04:30]
新提交的法案与2020年初次提交的法案完全相同，只是有一个表面上的变化。它的基本前提建立在1933年《证券法》的措辞基础上，该法将投资合同定义为当某人向“普通企业”付款，并引导为“期望从发起人或第三方的努力中获得利润”。
该法案认为，这些投资合同应与构成其基础的资产分开。因此，投资合同可以是证券，但不一定是其附带的代币或加密货币。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管辖区在这一问题上“采取不同的做法”，而美国的做法则“阻碍了数字资产行业的发展”。
换言之，Emmer等三位众议员提议的法案似乎对未来的代币销售非常友好。通过定义联邦监管机构应该如何对待加密货币，该法案如果签署成为法律，它将确认数字资产是商品而非证券，这意味着初创公司将可以自由出售和交易加密货币，而不必担心需要在SEC将其注册为证券。
《证券清晰法案》已经获得了数个区块链和加密货币游说团体和智库的支持，包括数字商会、区块链协会和CoinCenter。
在2020年，非营利组织CoinCenter的执行董事JerryBrito称该法案是“我们见过的最明智的方案，可以让人们清楚地了解证券法如何适用于数字资产。”加密货币证券法律专家GabrielShapiro则提出了相反的观点，他认为，“它误解并混淆了现有的证券法。”
但有一点毋庸置疑：大多数业内观察人士都认为，围绕加密货币的现行证券法尚不明确。就在昨天，SEC委员HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的执法行动：“市场参与者在数字资产及其交易的证券法应用方面明显缺乏明确性，”他们表示。
这一次，新法案或许能够在国会得到倾听。
本文来自?Decrypt，原文作者：JeffBenson
译者?|念银思唐
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