来源：信息技术发展司
原标题：《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》文件解读
近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，现就《指导意见》有关内容解读如下：
一、什么是区块链？为什么要出台《指导意见》？
区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。
党中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展。2019年10月24日，总书记在中央局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。
TradeStation向美SEC提交与Quantum FinTech合并上市的申请文件:12月27日消息，TradeStation Group，Inc.与特殊目的收购公司Quantum FinTech Acquisition Corporation宣布，针对TradeStation拟与Quantum FinTech合并成为上市公司，TradeStation已向美国证券交易委员会（SEC）提交一份S-4表格的注册声明。（Businesswire）[2021/12/27 8:07:10]
当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。
Victory Capital向美国SEC提交S-1文件以推出新的加密ETF:资管公司Victory Capital Digital Assets, LLC已向美国证券交易委员会提交S-1 表格申请，以推出基于纳斯达克加密指数的新加密ETF，将追踪纳斯达克加密指数 (NCI) 的表现：VictoryShares Hashdex Nasdaq Crypto Index ETF。纳斯达克加密指数由市值较大的加密资产组成，是与专注于加密资产的资产管理公司Hashdex Ltd合作创建的。除了这只跟踪NCI的ETF之外，Victory Capital计划向投资者提供与遵循BTC参考价格指数和ETH价格指数的与私人基金合作的选择权，这两种指数均由纳斯达克推出。（U.Today）
此前消息，知名资管公司Victory Capital Holdings, Inc今日宣布已与纳斯达克及资管公司Hashdex达成协议一同进军加密市场。据悉，Victory Capital将成为纳斯达克加密指数（NCI）的独家赞助商。[2021/8/4 1:34:36]
“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。
Blockchain Capital向美国SEC提交发行豁免证券的注册文件:总部位于旧金山的区块链投资基金Blockchain Capital正式向美国SEC提交发行豁免证券的注册文件。豁免证券（Exempted Securities）是美国证券制度的特殊概念，指的是免除政府证券监管机构发行或上市交易审查、登记的特殊证券形态。据此前报道，Blockchain Capital计划为第5期基金募资2.5亿美元。 根据该基金规划，Blockchain Capotal预计在2020年第一季度末结束募资，并计划在未来进行35至45笔投资，同时该基金计划将75%的资金用于股权投资，将25%的资金用于加密资产投资。[2020/4/24]
二、《指导意见》的总体定位是什么？
《指导意见》的总体思路是以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动建设先进的区块链产业体系。总体定位主要基于三个方面考虑：
动态 | 美国法院驳回Tezos集体诉讼案的文件公示请求，因被告Breitman夫妇受婚姻通信特权保护:据The Block消息，针对Tezos集体诉讼案，法院驳回了原告提出的强制执行动议。已婚被告Tezos创始人Arthur Breitman和Kathleen Breitman辩称，他们在一起的交流属于婚姻交流特权，法律保护其不被披露。法院表示同意，“婚姻通信特权保护Kathleen和Arthur之间的通信不被披露，这些通信在该起诉讼中被拒绝出示，并被记录在特权日志中”。[2019/8/3]
一是注重与国家整体发展战略的协同。加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的协同，以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径，主动谋划，抢占先机，实现产业基础高级化、产业链现代化，推动产业竞争力整体跃升和跨越式发展。
种子文件传输应用Joystream宣布将与比特现金主网进行整合:Joystream这是一个bt应用，可以为下载和提供种子文件提供奖励。这家创业公司由Bedeho Mender博士创办，开发团队在2015年首次推出了alpha客户端。最初的Bittorrent软件支持点对点文件共享，但Joystream希望通过小额支付方式分享文件和带宽，可以帮助创建更强大的tor租用环境。门德博士在2015年曾对news.Bitcoin.com表示，对于比特币这样的加密货币来说，应该被更广泛应用。现在，该公司透露，它将很快与比特币现金主网进行整合。[2018/3/17]
二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革进一步深化，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国拥有强大的内需市场和丰富的应用场景，在区块链领域拥有良好基础，特别是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待加强等挑战。需要聚力解决制约产业发展的关键问题，努力推动我国在区块链领域取得产业新优势。
三是突出强调促进经济社会高质量发展。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，选择供应链管理、产品溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，鼓励区块链技术应用，打造一批典型样板案例，形成示范带动效应，实现规模化发展。
三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么举措？
目前，区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，急需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉。
《指导意见》部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。
四、关于夯实区块链产业基础，《指导意见》中将从哪几方面入手？
《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系；加强重点领域技术攻关，构建区块链底层平台，打造区块链基础设施；鼓励企业加强质量管理，构建区块链产品和服务质量保障体系；加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设；培育一批高价值专利、商标、软件著作权。
五、《指导意见》在区块链产业链培育上如何布局？
《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。具体举措有：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。
六、区块链与其他新一代信息技术融通发展的现状如何？《指导意见》对此有何部署？
区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能互补。当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。
《指导意见》提出将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，培育新模式、新业态；建设基于区块链的大数据服务平台，促进数据合规有序的确权、共享和流通；利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境；发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。
七、《指导意见》提出哪些保障措施？下一步如何推动落实？
《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施，为地方主管部门提供工作手段和抓手。
下一步，将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实。
组织宣贯培训。面向地方工业和信息化主管部门、区块链技术和服务提供企业、用户企业等，详细解读和宣贯《指导意见》内容，举办相关培训班和座谈会。
建立工作机制。建立协同工作机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同配合，确保重点任务落实到位。
任务分解落实。制定形成可落地、可执行的重点任务分工表和时间路线图，明确推进责任。加强与地方主管部门的沟通交流，及时总结形成经验，形成示范带动。
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