如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
Quantstamp已同意解决美国SEC对其进行的指控:金色财经报道，Quantstamp已同意解决美国SEC对其进行的指控，这将涉及返还发行收益并支付民事罚款。在不承认或否认SEC调查结果的情况下，Quantstamp同意停止令并支付198万美元的非法所得、494,314美元的判决前利息以及100万美元的民事罚款。
美国SEC的命令还设立了一个“公平基金”，该基金将把Quantstamp 支付的资金退还给受影响的投资者。Quantstamp还将把其控制下的所有QSP转让给该基金；这些资金将被永久禁用或销毁。该公司还被指示在其网站上发布该命令的通知，并将该命令发送到列出其代币的加密货币交易平台。
金色财经此前报道，美国证券交易委员会（SEC）此前指控知名区块链安全公司Quantstamp进行未经注册的首次代币发行（ICO?）。[2023/7/27 16:01:07]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
SEC主席：缺乏保护措施将使DeFi的结局很糟糕:金色财经报道，周一在雅虎财经的全市场峰会上，根据美国证券交易委员会(SEC)主席Gary Gensler的说法，新兴的去中心化金融 (DeFi) 行业是加密领域最具创新性的领域之一，但这并不意味着它可以逃避监管。虽然这一切都很有趣，但这使其想起了大约15年前P2P借贷出现的时候。根据Gensler的说法，监管机构花了大约三到五年的时间才将点对点系统纳入投资者保护范围内，这就是他现在在DeFi中看到的过程。虽然Gensler的希望是创新最终能够存活下来，但最重要的是金融稳定问题和公共保护。Gensler称：“有很多贷款正在进行。有很多交易正在进行。如果没有保护措施，我担心结局会很糟糕。”[2021/10/26 6:12:29]
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
声音 | Bitwise CEO：今年SEC给与比特币ETF很多关注:金色财经报道，Bitwise首席执行官Hunter Horsley近日在接受采访时表示，今年我们为帮助SEC构建观点并解决他们的担忧做出很多努力。我们写了500页白皮书，去了八次。尽管SEC不断拒绝比特币ETF提案，但SEC因此也给予了很多关注。Horsley补充道，黄金ETF、杠杆和固定收益等其他新颖的结构也是很多年才被接受。问题不在于SEC是否会反对，而在于他们是否在考虑采取进一步行动。[2019/12/18]
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
SEC投资者交易和宣传办公室转发加密货币投资专题:刚刚，美国证券交易委员会投资者教育和宣传办公室发布《聚焦投资ICO和数字资产》专题，专题内整合了，从2013年-2018年的多篇相关报道。今年4月底，美国证券交易委员会（SEC）监管人员称SEC希望保护投资者免受ICO欺诈，但SEC允许以合法方式筹集资金。据此前外媒报道，SEC、CFTC将在7日讨论ETH是否为证券的问题，但目前官方网站并未公布相关活动直播地址，媒体称此次讨论会并不向公众开放，SEC、CFTC主席是否出席也未确认。[2018/5/7]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
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