本报记者邢萌见习记者张博
2021年区块链行业怎么走？对新兴产业而言，看发展需先明方向。
随着各地两会逐渐落下帷幕，新一年的经济工作方向也变得清晰。从中不难发现，牛年有望迎来区块链“牛市”。
纵观全国，至少有20个省级行政区将“区块链”写入2021年政府工作报告。由于各地产业基础、结构等情况不一，今年的方向也有所区别。
湖北、吉林等地定下区块链与产业融合发展目标，重庆、福建等地侧重培育区块链产业集群式发展，湖南、云南等地则细化到推进具体的区块链项目，而具有一定产业基础的北京、广东等地则明确提出要进一步巩固壮大区块链产业规模。
从更长远来看，已有多个省份将区块链纳入到当地的“十四五”规划中。可以看出，出于对新兴技术的迫切需求，不少地方政府已将区块链视为发展新经济新业态的有力突破口。
上海市：探索借助区块链、隐私计算等新技术，加强公共数据安全保护技术能力:据上海市人民政府官网1月13日消息，为深入贯彻党中央、国务院关于数字中国建设的战略部署，全面落实市委、市政府关于全面推进上海城市数字化转型的要求，加强数字政府建设，推进治理数字化转型，制订了推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案。优化安全制度保障，按照相关法律法规要求，落实数据分类分级保护、信息安全等级保护和个人信息保护制度，健全安全风险评估、安全责任落实、安全应急处置等相关机制。加强安全技术运用，探索借助区块链、隐私计算等新技术，加强公共数据安全保护技术能力。[2022/1/13 8:47:26]
先打基础再“筑墙”，北京、广东再跨一步
“区块链”成为2021年省级地方政府工作报告中的热门词。
武汉市市长：推动元宇宙、区块链等与实体经济融合:1月11日，武汉召开第十五届人民代表大会第一次会议。武汉市市长程用文在政府工作报告中表示，2021年武汉市预计地区生产总值增长12%以上，2022年地区生产总值预期目标为增长7.5%。2022年，武汉定下的主要发展目标包括：地区生产总值增长7.5%，城镇新增就业22万人，居民消费价格涨幅3%左右，能耗强度下降完成省下达目标等。
值得注意的是，继上海、浙江等地把元宇宙写入政府发展规划之后，程用文在武汉市政府工作报告中指出，武汉要加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。（21财经）[2022/1/11 8:42:02]
据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，全国31个省中，至少有20个将区块链写入2021年政府工作报告中。
声音 | 银行业协会副秘书长周更强：金融科技是以区块链为代表的科技参与金融体系的要素整合:据第一财经消息，5月8日，由中国民生银行研究院主办的“金融科技助力实体经济高质量新发展青年论坛”在北京召开。中国银行业协会副秘书长周更强表示，目前在监管标准、行业标准、团体标准和企业标准层面的研究已经很多了，也形成了一些标准。但是总体而言，标准还不够细，不够全，还需要建立金融科技基本的规则和标准体系。以数据为例，数据是金融科技最重要的资源，在数据开放共享过程中，如何保证客户数据和隐私不被泄漏，不被别有用心的第三方所用，避免引发客户的信任危机，这些还需要我们进行深度的研究。此外，金融科技是以大数据、人工智能、移动互联、云计算、区块链为代表的科技参与金融体系的要素整合，这样对传统的监管体系就形成了巨大的挑战。[2019/5/8]
总体上，区块链产业发展中不同地区对于区块链定位有所不同，即东部发达地区产业基础好、成效明显，更多侧重技术创新引领；中西部欠发达地区普遍起步较晚、后劲更足，注重产业带动经济导向。
动态 | 包括齐白石在内的首批9位近现代名家书画已完成区块链备案工作:据杭州网消息，目前，首批包括齐白石《还我河山》《大富贵》、黄宾虹《灵岩纪游》、陆俨少《江深草阁》等在内的9件近现代名家书画，已全部完成纳米DNA试剂与NFC芯片嵌入、区块链备案工作，并交由杭州西湖博物馆存管。新加坡和氏璧艺术基金会执行长周蠡子说，这次艺术品登记备案时引入了具有领先意义的区块链技术，由新华网溯源中国全程负责艺术品的信息采集、备案及上链工作。通过生物DNA、NFC芯片、区块链、云计算及物联网技术的创新融合，实现艺术品防伪溯源和版权保护，数据信息存入DNA，保存时间可长达四百年。[2019/4/21]
“这符合前沿信息技术在我国的发展规律，即由沿海城市推动技术创新，内陆城市承接技术转移。”工信部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师相里朋对《证券日报》记者分析道，地方政府工作报告普遍认为区块链处于技术培育期，有较高的未来价值。同时，也明确表达出地方支持区块链技术和产业发展的态度，这对于引导和推动当地区块链产业发展有着积极的作用。
动态 | 贵州省版权登记中心成立 打造“区块链版权存证证书”:近日，贵州省版权登记中心正式成立。著作权人在“贵州省版权登记平台”上实名注册后提交作品，即可获得基于无钥签名区块链技术的“区块链版权存证证书”，“一站式”建立一个不可篡改、可信赖、可查验的版权登记体系。一旦产生版权侵权纠纷，平台出具的“存证证明”可作为著作权人向司法机构提供的初步证据。[2018/8/31]
作为新经济的“排头兵”，东部发达地区对于区块链的规划尤为引人关注。从今年政府工作报告来看，北京、广东二地的区块链规划最具代表性，倾向于“巩固”“壮大”，均从此前基础上再跨一步。
以北京为例，在去年“强化区块链等关键核心技术攻关”的基础上，于今年提出“围绕人工智能、区块链等推进一批重大项目”，并“壮大信息技术、健康医疗、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模。”
此外，区块链企业数量最多的广东也有类似表述，提出“巩固数字产业发展优势，推进人工智能、大数据、区块链、物联网等产业发展壮大。”
“一线发达地区在人才、资金、科技等方面都有雄厚的实力，需要承担加快布局区块链技术发展的责任。”欧科云链首席研究员李炼炫对《证券日报》记者表示，在政策上给予区块链产业更多的重视和支持，有助于我国在区块链领域的国际竞争中占据创新制高点，取得产业新优势。
李炼炫认为，作为国家战略技术，区块链普遍被视为继互联网后的下一代信息技术浪潮，过去三十年间互联网产业所达到的规模和成就，可能就是区块链产业达到的高度，这对任何地区的经济发展而言都有着重要的意义。
从产业集群到项目落地，中西部布局提速
2021年政府工作报告中，中西部地区对于区块链普遍寄予厚望，希望获取技术转移带来的红利，通过技术落地来促进传统产业的提档升级，凸显经济效应。
由于在降本增效上的显著作用，区块链被视为赋能传统产业的有力手段。记者统计发现，吉林、湖北、青海、四川等省份均对此有所期待。
如吉林在2021年政府工作报告中表示，要结合“数字吉林”建设，深化大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展，增强数字经济聚合力量，促进产业数字化、数字产业化。
事实上，各地政府支持区块链产业发展与推进区块链与产业融合的步伐也在进一步加快。去年以来纷纷制定区块链产业发展规划、出台产业扶持政策和专项扶持资金政策，区块链技术相继在政务、金融、供应链、能源、化工、农业、医药医疗、汽车、知识产权等产业落地应用。
与此同时，受到政策利好，区块链产业聚集区也渐成趋势。2021年政府工作报告中，重庆、福建等地重点提及了建立区块链产业聚集区，如重庆提出，“建设重庆数字经济产业园、合川网络安全产业园等软件名园。”福建提出，“推动省超算中心二期、省区块链主干网、数字福建产业园、福州区块链经济综合试验区等建设。”
“建立区块链产业集群最主要的优势是形成聚集效应”。李炼炫认为，这样可加速形成规模经济，地理位置上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作，容易获取配套的产品和服务，提高资源利用效率。
陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁对《证券日报》记者表示，“区块链产业集群有利于人才、技术等创新要素的交流共享，更有利于协同创新，也有助于政府制定针对性的扶持政策和管理。”
有别于大部分省份倾向于宏观规划，云南、湖南等地则更加聚焦具体的场景化应用，落地性更强，目标更为明确。
最为典型的如云南，着大量笔墨勾勒出区块链的布局。在2021年政府工作报告中，云南回顾了2020年在区块链行业上的布局：一是正式发布全国首个省级区块链溯源商品码“孔雀码”，成立全国首个省级区块链中心。二是16个州市建成区块链服务网络城市节点，建成一批智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范。
同时，云南也提出了今年的新目标：推动区块链等产业加快发展，深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新，拓展数字化、智能化、智慧化应用场景，布局一批高水平数字产业聚集区。建立多语种信息数据中心，打造全国区块链产业发展高地、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。
可以看出，不管是东部地区，还是中西部地区，区块链已然成为各地奋力追赶的数字经济新高地。
究其原因，国际新经济研究院执行董事付饶对《证券日报》记者解读道，地方政府纷纷布局区块链，可以促进当地就业、优化产业结构，振兴地方经济。以区块链为代表的新基建是资本市场支持的重要方向。有些地区建立了区块链企业对接资本市场服务机制，鼓励优势企业上市融资，能够带动区域创新创造能力的提升，为地方未来发展奠定基础。
付饶进一步说道，另外，区块链可以赋能地方政务建设，提升居民办事效率。如海关、港口、商务、税务、园区、货站等单位数据“上链”共享，可提高跨境贸易效率；再如，区块链财政电子票据、基于区块链的不动产登记系统等，均已在一些地方推行。
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