本文来自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日报译者?|念银思唐
各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。
但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMFstaff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。
IMF呼吁对加密行业进行监管:11月24日消息，近日，IMF官网发布文章呼吁监管，并直言“加密资产的风险显而易见，是时候进行监管了。”
IMF在文章中表示，FTX爆雷事件以及主流加密货币的价格下跌，促使人们再次呼吁加强消费者保护和对加密行业进行监管。监管高度不稳定和去中心化的系统对大多数政府来说仍然是一项挑战，需要在最小化风险和最大化创新之间取得平衡。如果像中非共和国最近那样采用加密货币作为法定货币，风险就会大很多。如果政府持有或接受加密资产作为支付手段，可能会使公共财政系统面临风险。中非共和国是非洲第一个，也是继萨尔瓦多之后全球第二个将比特币指定为法定货币的国家。[2022/11/24 8:05:23]
印度财长敦促IMF在加密资产监管全球协调同步方面发挥主导作用:9月8日消息，印度财政部长Nirmala Sitharaman与国际货币基金组织（IMF）总裁Kristalina Georgieva在新德里讨论了加密资产监管问题，Nirmala Sitharaman敦促国际货币基金组织应该在加密资产监管全球协调同步方面发挥主导作用。同时她还透露，印度“迟早”会推出一项全新的数据隐私法案，已获得该国IT部长Ashwini Vaishnaw的保证。（The Times of India）[2022/9/8 13:16:04]
不仅仅是法律上的技术问题
现场 | IMF总裁Kristalina Georgieva：数字金融服务帮助政府迅速扩大社会保障体系:金色财经现场报道，9月24日上午，由上海市政府指导、支付宝和蚂蚁集团主办的全球高级别金融科技大会“外滩大会”在上海开幕。国际货币基金组织总裁Kristalina Georgieva现场指出，在疫情暴发之前，抓住机会改善金融服务普及性已经成为世界各国的头等大事，但目前，这项任务更加紧迫，因为新冠对无法获得金融服务的群体造成了重大打击。在这样的情况下，金融科技将起到重要作用，帮助人们抓住机遇，避免陷入贫困。她指出，数字金融服务正帮助政府迅速扩大社会保障体系，不仅帮助失业人员，还确保让他们把钱放在自己的口袋里，在自己所在的社区中消费，为企业提供支持，进而加快经济复苏。另一方面，金融科技缓解了新冠病的传播。在疫情中，无接触交易大受欢迎。而数字支付服务向数字贷款领域的拓展创造了更经济、更高效的解决方案，为难以获取贷款渠道的人群提供信贷支持。随着金融科技在上述各个方面不断发挥实效，我们将能更好的控制风险，政府行动对于确保金融稳定和避免加深数字鸿沟至关重要。[2020/9/24]
任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。
IMF首席经济学家：大封锁是自大萧条以来最严重的经济衰退:国际货币基金组织（IMF）首席经济学家Gita Gopinath周二表示，大封锁（Great Lockdown）是自大萧条以来最严重的经济衰退，比2008年全球金融危机更加糟糕。她预计，由于损失9万亿美元，全球经济在2020年将收缩3％。预计美国以及发达经济体中其他国家的经济增长也将下降大约6％。Gopinath说，这是自大萧条以来，发达经济体、新兴市场和发展中经济体首次都陷入衰退。Gopinath称，预计经济活动到2021年仍将低于病出现前的水平。这是一场严重的衰退，涉及破产问题和失业率急剧上升。（CoinDesk）[2020/4/15]
现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。
构建数字货币用例
为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。
因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。
要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。
未知水域？
数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。
从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。
另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。
具有挑战性的举措
这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。
中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。
本文翻译自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若转载请注明出处。
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