来源：链新原创
作者：铜铎编辑：尹岳
在区块链和数字货币这一前沿创新领域，真正的重要参与者均来自中美两国。美国胜在协议层创新，中国强在应用层开发，两国在区块链领域可谓并驾称雄。
目前，自2019年10月中国最高领导层集体学习区块链之后，各地区块链产业发展的顶层设计和配套政策纷纷出炉。今年4月份，区块链进一步被纳入“新基建”的范畴。
香港虚拟资产交易所HKVAX：获香港证监会颁发虚拟资产交易平台牌照的原则上批准通知书:8月11日消息，香港虚拟资产交易所HKVAX发文称，HKVAX获香港证券及期货事务监察委员会（证监会）颁发原则上批准通知书，可进行第一类及第七类受规管活动，将成为香港第三间持牌虚拟资产交易平台。HKVAX 将提供三类核心产品，包括场外交易（OTC）经纪商服务，兼具缩窄差价及高流动性特点，令用户可于法定货币和虚拟资产间轻松交易；机构级交易平台；以及 100% 保障的托管服务，当中资产存取权及控制明确，客户与公司本身持有的资产亦分隔清晰。
HKVAX 由香港企业家创立，其联合创始人兼营运总监为霍兆樑，联合创始人兼行政总裁为吴炜樑博士。HKVAX 旨在建立数字资产交易新标准，为本地与环球市场创建传统金融与数字金融之间的桥梁，目标成为证券型代币发行（STO）或资产支持代币（ABT）等新产品类别的行业基准。[2023/8/11 16:20:51]
反观美国，其区块链监管政策目前并没有系统全面的顶层设计，而主要是技术官僚们在既有法律法规框架内各负其责进行细致的事务性监管，重点工作在于杜绝非法发行证券、保护投资者权益、反和防止偷漏税。
Bitfinex将下架CEL、SRM、BSV等6种代币:据官方消息，Bitfinex将下架Celsius Network（CEL）、Serum（SRM）、 Pangolin（PNG）、BnkToTheFuture（BFT）、Bridge Mutual（BMI）和Bitcoin SV（BSV）6种代币。
CEL、SRM、PNG、BFT、BMI和BSV充值服务已于北京时间12月20日22:00关闭，相关交易将于12月29日22:00停止，上述币种提现将保持开放至2023年2月14日22:00。[2022/12/22 22:00:41]
审慎的框架?
作为当前的超级大国和世界霸权国家，美国是现行国际金融体系的最大既得利益者。对现行国际金融体系进行“破坏式创新”的区块链和数字货币，天然容易受到美国金融精英的厌恶和排斥。例如巴菲特，就曾经不止一次公开批评比特币，称其为老鼠药的平方。
法庭文件显示FTX新任CEO的时薪为1300美元:11月21日消息，根据Watcher.Guru引援11月19日提交给美国特拉华州破产法院的文件，FTX新任首席执行官John J. Ray III的时薪为1300美元。
文件中写道：“John J. Ray III的的服务是根据Owl Hill Advisory, LLC与债务人之间的约定书(首席执行官约定书)保留的。根据首席执行官约定书的条款，Owl Hill将提供Ray作为债务人的首席执行官的服务，但Ray先生仍将是Owl Hill的员工。根据CEO约定书，债务人将支付当前每小时1300美元的费用……”[2022/11/21 22:11:28]
因而在区块链领域拥有执法权的美国金融监管机构，包括美国证监会、美国金融犯罪执法局、美国国税局、美国司法部、各州政府和检察院等对区块链的发展均抱持审慎态度。
新加坡高等法院：NFT可被视为财产:10月24日消息，新加坡高等法院表示，NFT 可以被视为财产（Property）。新加坡高等法院法官 Lee Seiu Kin 于周五裁定，NFT 符合被视为财产的部分法律要求，例如：可与其他类似资产区分开，并且所有者可以被第三方认可。据悉，该法官的裁决是为了对其 5 月颁布的禁令进行解释，即禁止任何可能出售无聊猿 NFT 的行为。[2022/10/24 16:37:21]
唯一的例外是美国商品期货交易委员会，其前主席J.ChristopherGiancarlo以对区块链和数字货币友好而知名，在美国被称为“加密货币老爹”。他通过创新性地设立监管沙盒，使得芝加哥商品期货交易所能够上线的比特币期货并大获成功。
2019年5月，J.ChristopherGiancarlo在离职讲话上再次呼吁美国金融监管机构“少些法规、多些原则”，给予区块链和数字货币更多的包容和发展空间。但美国其它金融监管机构没有买账，依旧我行我素，整个2019年度，各部门发布的区块链监管指南一个接着一个。
有为的监管
美国证监会的监管重心在非法首次代币发行。2019年4月3日，美国证监会正式发布了《区块链Token监管指南》，明确凡是无法通过Howay测试的数字货币将被统一视为证券。随后，美国证监会对发行数字货币的区块链项目开始新一轮的穷追猛打，其中包括知名的区块链EOS和Gram。其中，EOS在支付2400万美元罚款之后与美国证监会和解，Gram则被强制叫停。
美国金融犯罪执法局的职责在于防止恐怖主义融资和反，其更倾向于将数字货币视为货币而非证券。2019年美国金融犯罪执法局同样发布了一份有关区块链和数字货币的法规解释指南，明确哪些区块链业务需要在该部门履行注册程序。
此前，包括OKEx、火币都先后表示已经完成了FinCEN的MSB注册。火币创始人李林曾表示，持有MSB之后，就意味着可以在美合规开展币币交易业务。事实上，数字货币市场最大的稳定币USDT也一直处在美国金融犯罪执法局的监管之下。
美国人有句名言，人生在世，谁也不能逃脱死亡和税收。美国国税局的触角早已深入区块链和数字货币世界。美国国税局已明确要求世界最大的数字货币交易所之一Coinbase分享其用户数据，以确定该交易所盈利用户应该缴纳的税款。2020年10月26日，国税局又紧跟区块链领域的最新动态，要求投资者必须为空投和硬分叉获得的收入缴税。
综上，美国金融监管机构关于区块链和数字货币的监管框架比较丰富，可执行性强，技术官僚们恪尽职守对区块链和数字货币的监管有力，有效遏制了前些年区块链和数字货币领域出现的乱象。
下一站：区块链专门法案
2020年，由于中国央行数字货币DC/EP的概念验证、小范围试点不断推进，美国金融监管当局再也不能把头埋进沙子，无视区块链和数字货币的创新意义。
在这种情况下，美国的立法者们开始有所行动。据华夏时报报道，近日美国众议院能源和商业委员会举行了一场马拉松式立法听证会，听证会记录了38项法案，包括国会议员向众议院报告的《区块链创新法案》和《数字分类法法案》两项法案，这是迄今为止在美国国会上提出的解决区块链通证监管透明性最完整的法案。
但在多次关于区块链和数字货币的听证会中，国会议员不同的声音也同样响亮。加利福尼亚州众议员布拉德·谢尔曼作为加密货币反对者，呼吁禁止所有加密货币的法案，要求禁止美国人购买或挖掘加密货币；他表示，加密货币除了将来可能被用作货币，还可能被绕过美国制裁的逃税者利用。
在一切议题都已经意识形态化和化的当下美国，又恰好面临美国总统换届选举，《区块链创新法案》和《数字分类法法案》能够在国会走多远，需要打上一个大大的问号。
目前看来，在相当长的一段时间内，美国金融监管机构的技术官僚们将继续裱糊现有的监管法规，以适应创新日新月异的区块链领域。
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