来源：华夏时报，作者：王永菲冉学东
在“一带一路”的引领下，今年中国-东盟金融合作与人民币国际化更进一步，在后疫情时代，中国与东盟各国在跨境贸易、跨境金融以及服务面临新的机遇，推动跨境结算、资金融通的创新可以提升跨境贸易便利以及维护金融稳定。
11月23日-24日，2020中新战略性互联互通示范项目金融峰会正式开幕。该峰会由中国商务部、中国人民银行、中国银保监会、证监会、国家万会管理局新贸易与工业部、新加坡管理金融局和重庆市人民政府联合举办。重庆市政府副市长李波在主持开幕式时表示：“今年是中国和新加坡建交30周年，中国东盟自贸区建设10周年，也是中新重庆战略性互联互通示范项目实施5周年，五年来中新金融合作，重点创新项目有利推进，跨境通融服务更加便利，交流合作实现常态化。”
中国人民银行行长、博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在开幕会致辞时着重探讨了国与国之间数字货币贸易以及电子支付的发展。周小川表示，当前在疫情影响的情况下，数字经济受到重视得以发展，网上授课、在家办公等风行，零售支付时现钞使用也在减少，这就形成了大力发展数字货币和电子支付的好时机。中国和新加坡之间，各项金融合作历来积极、顺畅，不断结出硕果，在支付领域也一直保持密切沟通，互联互通。
周小川：一些加密货币想回到支付领域已经失去了机会:6月11日，博鳌亚洲论坛副理事长周小川在第十三届陆家嘴论坛上表示，加密货币从原来的设计思想来看，还是有可能成为为实体经济服务的有用工具，例如在支付领域中起到一定作用。前期来看，加密货币设计有些不足，比如每秒钟所处理的交易笔数还不够高、占用较多网络资源和处理能力、去中心化强调去监管等。有些加密货币的参与者把它看作赚快钱的手段，就会把加密货币搞成数字资产。现在来看，一些加密货币想回到支付领域已经失去了机会，已经不太合适了。（界面）[2021/6/11 23:30:16]
零售支付是数字货币与电子支付的基础环节
“中新两国之间在数字货币和电子支付之间的合作，首先应该聚焦于零售支付系统。在零售支付系统中采用新技术可以提高效率，而且安全有效。世界各国在讨论数字货币的时候，侧重点是不一样的，有的人是侧重国际贸易支付，有的人侧重金融市场结算和支付，有的人侧重跨境汇款。”周小川强调，我个人看法是要注重于零售支付，包括了在本国支付以及诸如在国外旅游、购物等跨境支付，也就是经常项目的支付。
周小川：数字人民币的跨境使用取决于人民币国际化程度:周小川表示，人民币的份额逐渐增加，数字人民币自然也会增加。这主要不是依靠数字化发展，主要还是看人民币。人民币背后看的是中国经济、金融体系、币值的可兑换性、稳定性。这是渐进的过程。同时这是市场参与主体自主决定的，不是单方面能决定的。我们要逐渐改进人民币的信誉，包括跨境支付在内的基础设施。（一财）[2021/4/21 20:42:46]
周小川表示，在国际贸易、金融市场以及汇款等方面，也会随着技术的发展有更新换代的需求，但是不如零售系统目前的升级换代需求迫切。零售系统是跨境交易最基础的合作点。他强调，如果跨国汇款很方便，但是落地之后使用人不能够用手中的货币直接零售支付，需要去兑换旅游目的地的货币，又得涉及到如汇率、外汇管理以及反等要求，这样便利性不能得到真正提高。
周小川：一个竞争性、多方案的央行数字货币体系更适合中国:11月27日，在北大数字金融研究中心举办的“数字金融创新与经济发展新格局”活动上，周小川进一步厘清了中国央行数字货币（DC/EP）、数字人民币（e-CNY）以及全球央行数字货币（CBDC）之间的关系。周小川表示，DC/EP是一个双层的研发与试点项目计划，并非一个支付产品。DC/EP项目计划里可能包含着若干种可以尝试并推广的支付产品，这些产品最后被命名为e-CNY，即数字人民币。此外，DC/EP与CBDC的开发思路并不相同。比如，在CBDC的设想中，货币所有权和负债责任都归央行，而在DC/EP中，第二层商业机构实际上拥有e-CNY的所有权以及可支付的保证。[2020/12/1 22:46:46]
周小川举例提到，Facebook的Libra最开始的就是跨境支付，为解决在不同国家面临的外汇政策、反政策的麻烦以及因涉及到币种和汇率的问题不能便捷的零售支付，最初Libra试图以一揽子支付但面临着许多难以突破的问题。实际上跨国汇款、跨境贸易的一些障碍并不在技术方面，更多的取决于政策协调，能否为其提供方便性。
声音 | 周小川：数字货币的监管是需要的、动态的且及时更新的:据财新网报道，中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川日前接受采访时表示，对于数字货币的监管有以下四点内容几个方面：首先监管是必要的，因为在发展过程中技术开发商和商业性金融机构可能会出现一些扭曲行为，出现一些对社会不利和不稳定的现象，也可能过度偏重一些短期投机，所以是需要监管的。同时，监管必须是动态的，必须动态演进。监管既要防止出现过分地压制新兴科技涌现的现象，同时又不能放得太松，有些事如果一定要等到出了负面后果才出来管，全社会的代价就比较高。再有一点，监管方面需要大幅度的知识结构更新，在一定程度上也需要人的更新。最后，从监管的角度来讲，可能还要从体制设置上来考虑，是否需要一种竞争机制？是否需要多个方案？因为即便当下找到了最好的方案，还不知道它的时间跨度怎么样。[2018/11/21]
对于电子货币支付的发展，周小川创新性地提到发展电子货币支付也要求同存异。他指出，电子货币支付的发展不仅要看到本国或者两国之间的发展条件，中新之间的合作更要把目光瞄准到整个东盟地区甚至东亚地区。很多国家担心在支付数字化的过程中是否会影响到各个国家的货币主权美元化或者人民币化。各国的顾虑是可以理解的，毕竟不同国家宏观经济条件和债务水平不一样，因此要避免初始的时候强制推行某一种货币的情况，而是要尊重各个国家不同情况。
大国与小国的电子货币发展异同
从长远来讲，未来世界是否会有世界性的电子货币还很难说，周小川强调，当下可以以兑换为基础，在各个国家电子支付数字化基础上增强互联互通的方便性和效率，同时支持各个国家的货币主权。目前从全球情况来看，在电子支付数字化的过程中，大国和小国面临的挑战和需要解决的问题有共同之处也有不同之处。对于小的国家来说，有利条件是大胆进行新技术尝试，如果发现不是最优，可以进行升级换代或者更改方案，时间成本不会太高。但是对于大国如拥有14亿人口的中国这样的国家，方案需要进行调整的话，需要很高的时间成本以及风险。他提议，特别希望规模比较小的国家大胆尝试为世界提供其实验和推广的结果。
周小川继续指出，对于大国来说，可以容得下各种不同方案的实验，就如同中国发展自由贸易区，有21个自由贸易区，其中所采用的自由贸易政策的侧重点是不同的。从不同的实验结果中寻找好的经验，通过竞争最优贸易区，最终对全国示范并做推广。新加坡有条件比较快地推出方案与进行实验，也为我们提供了经验。
中国有若干个初步论证可行的方案正在进行试点。不久前，国际清算银行和7国集团发表了关于央行数字货币CBDC的报告，初步归纳了前段时间各种尝试的进展，作了一些有益的归纳。
周小川称，在技术更新换代比较快的时候，发展的规划要注意动态演变，也得跟上更新换代，以及对不断试错的包容。“中国在这种考虑的情况下开设了DCEP的试点，我个人也是一个外部观察者。央行数字货币发展的同时，我也特别注意到了不要出现脱媒，并支持双层结构，让第二层机构能够发挥更大的积极性主动性。”他说，CBDC存在着不同路径和风险，在贸易支付方面，并不是当前所需要关注的重点数字资产交易存在着各种不确定性和风险，要注意把这方面的交易和电子支付进行区分，金融市场的交易涉及到比较复杂的政策安排和基础设施，可以在下一步研发推进时更加关注。
周小川总结表示，中新在数字货币和电子支付的合作，是要在中国和东盟、东亚范畴以及未来在这个基础上扩大的范畴。在政策管理和法律上各有差距的情况下提出适应性比较强的方案，能够发挥各个国家的积极性，我相信数字货币与电子支付的开发和试点也能够对人类的公共健康以及应对疫情起到很好的作用。
今年是中新建交30周年，也是中新互联互通项目实施5周年。近年来，中新两国的关系稳定发展，新加坡是最早支持“一带一路”的国家，重庆是中国西南重镇，也是“一带一路”建设的重要节点，周小川展望，通过严格落实总书记强调的中新战略性互联互通示范项目“高起点”“高水平”创新型的指示要求，深化互联互通下的金融合作，支付体系数字化合作，重庆必然能够利用好自己独特的区位优势，形成带动西部和东盟面对面金融开放、合作的新格局。
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