撰文：王佳欣
来源：南方日报
编者注：原标题为《?广东省市场监管局创新监管守护老百姓“舌尖上的安全”探索区块链技术为食品溯源》
校园“明厨亮灶”覆盖率99.9%，引入区块链溯源农产品，用大数据“揪”出违规外卖……作为经济大省和人口大省，广东紧紧围绕“四个最严”，多措并举，创新监管，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。
据介绍，自9月中旬全省开展整治食品安全问题联合行动以来，省市场监管局联合省厅、省教育厅、省农业农村厅等部门，聚焦全省食品生产经营违法违规行为、保健食品虚假宣传和违规销售、校园食品安全和食用农产品质量安全等问题，周密配合，协同联动，着力解决了一批群众反应强烈的突出问题，取得阶段性成效。
截至10月底，全省共查办食品违法案件5525件，其中案值50万元以上大案15件，罚款3661.65万元，破获食品刑事案件787起，刑事拘留985人、逮捕696人，涉案金额5.7亿元。
围绕老百姓关心的保健食品、校园食堂、农产品等重点领域，省市场监管局开展专项整治行动，共检查保健食品生产经营企业7.9万家次，立案查处违法违规案件177宗；检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者9.79万户次，整改问题隐患5936个；检查农产品生产经营主体27.3万家次，查处问题3167起。
广东省工信厅：重点推进建设区块链等新技术基础设施:广东省工业和信息化厅发布关于公开征求《广东省数字经济促进条例（征求意见稿）》意见的通告。通告显示：县级以上人民政府及有关部门应当根据实际情况重点推进建设新一代移动通信网、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，以及数据中心、智能计算中心等算力基础设施。[2020/11/4 11:37:37]
重拳出击??
向食品违法犯罪行为“亮剑”
端午粽子中竟含有硼砂？9000多瓶“茅台”“国窖”等名酒均为冒牌货？在打击整治食品违法犯罪专项行动中，省市场监管局查处并向社会通报了“假月饼案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”“假冒茅台、国窖”假酒案等一批食品经营典型案例，对食品制假售假犯罪分子起到了震慑作用。
“广东高度重视整治食品安全问题联合行动，将行动作为重大责任和解决食品安全问题的重要机遇。”据省市场监管局负责人介绍，全省各相关部门围绕生产经营、网络订餐、保健食品、校园及周边等重点环节开展摸底排查，全面梳理问题线索，严查一批严重侵害群众利益的突出问题，侦办一批在全国、全省有影响力的大要案件、经典案件和新型犯罪案件，深挖一批在行业内长期存在的“潜规则”“黑势力”“保护伞”，严打一批利用互联网非法销售食品违法犯罪团伙，破解一批制约食品安全的新难题。
我国区块链企业数量超4.5万 广东省占比高达52.5%:金色财经报道，近日，三部门联合发布九大新职业引发热议，其中有两个职业均与近年来大热的区块链有关，分别为“区块链工程技术人员”和“区块链应用操作员”。区块链新职业的发布，无疑将进一步壮大产业规模，企查查数据显示，我国区块链相关企业目前共有4.56万家，其中在业存续的超过4万家，其中广东省占比高达52.5%。而纵观近十年的发展状况，比特币疯涨的2018年达到行业最顶峰，是年企业注册量达到近1.6万家。从地区分布来看，广东省以超出第二名近10倍的相关企业数量，以绝对优势排名第一，省内共有2.4万家企业，占全国相关企业总量的52.5%。浙江、江苏跟随其后，分别占全国总量的7.18%和5.58%。
截取2010-2019年区块链领域相关企业新注册变化数据，2016年开始区块链行业进入上升通道。而随着比特币价格在2017-2018年间的疯涨，整个区块链行业进入井喷模式，连续两年增长均在200%以上，其中2018年注册量接近1.6万家，同比增长了246%。[2020/7/7]
专项行动期间，全省共取缔无证企业85家，销毁走私冻肉、不合格调味品、食品添加剂等物品802.39吨，销毁物品货值1820.78万元，查处食品非法添加案件562宗，移送司法机关追究刑事责任64宗，刑事拘留或逮捕犯罪嫌疑人24人。
动态 | 工行广东省钦州分行办理全市首笔跨境金融区块链服务试点业务:近日，工行广东省钦州分行利用跨境金融区块链服务平台，成功为某机械有限公司成功办理了全市首笔试点融资业务。接下来，工行将借助工行国际化和科技化优势，深化与当地监管部门协作，积极推动跨境金融区块链服务平台工作，真正服务实体经济，助力钦州市外向型经济发展。（中新网）[2019/12/30]
为进一步提升食品安全综合治理效能，我省制定出台《广东省危害食品安全涉嫌犯罪案件涉案食品评估认定办法》，建立案件“同研判、同部署、同行动、同发布”工作制度，进一步提高协同打击食品违法犯罪力度和精准度。同时，建立起危害食品药品信息通报工作联络员制度和行政、刑事部门互派交流学习等七大联动机制，确保行刑衔接无缝对接。
严打虚假广告??
规范保健食品市场秩序
“不打招呼，直奔现场！”11月5日，省市场监管局结合日常检查和投诉举报信息，对广州市海王星辰医药连锁有限公司旭景健康药房、太阳广场、天诚广场、无限极有限公司广东分公司等保健食品经营企业和场所开展飞行检查，并在南方+客户端进行全程直播。
声音 | 广东省委常委：加快推进数字农业转型升级，建立基于区块链的示范企业管理平台:金色财经报道，11月15日，在第十七届中国国际农产品交会数字农业农村发展论坛上，广东省委常委叶贞琴表示，将加快推进数字农业转型升级，其中包括培育一批数字农业重大项目。包含农业大数据、农业物联网、品牌农业区块链、农产品质量安全溯源管理平台、农村电商、数字化新型农业等建设项目。培育一批数字农业示范龙头企业。建立基于区块链的示范企业管理平台，优先资助国家级、省级龙头企业。[2019/11/16]
“针对保健食品的经营环节，我们要求各市、区、县监管部门于今年内，实现辖区经营场所100%全覆盖检查。”据省市场监管局相关负责人介绍，在保健食品专项整治行动中，全省按照“上控源头、下清网络、中查储运”的思路，采取“企业自查+责任约谈+体系检查+个别辅导+重点检查”等多种组合措施，持续加大保健食品生产企业监管和执法力度，严肃查处保健食品虚假违法广告。
全省共监测保健食品广告11.75万条次，处理涉嫌违法广告1459条次，共立保健食品刑事案件12起，刑事拘留45人、逮捕42人，涉案金额1100万元。组织检查“保健”类店铺3001个，排查涉及保健品的行业组织58家，禁止社会组织开展保健品评比达标表彰活动。
声音 | 原广东省卫计委巡视员廖新波：可以利用区块链技术保证数据储存传输安全:9月16日消息，原广东省卫计委巡视员廖新波对第一财经表示，他主张医院的信息安全系统、实验室质控系统、临床检查质控体系等信息需从严控制，所有软件、移动设备持证并网，从源头进行安全控制，也可以利用区块链技术保证数据储存、传输安全。只有这样，既规范和提升互联网的质量与安全也为医联体提供“互联互通”的可靠信息，实现检查检验结果互认。[2018/9/16]
虚假广告、夸大宣传是保健食品行业的重灾区。为营造良好的市场环境，维护消费者合法权益，省市场监管局对省内24家广播电视播出机构、133个频道频率开展节目排查，共停播含有违规内容的医疗养生节目13档，停播违规保健品、医疗药品广告5条次，持续播出“防范保健食品欺诈和虚假宣传”公益广告100余次。
此外，积极开展保健食品知识科普宣传，引导消费者理性消费。目前，全省保健食品生产企业和保健食品行业协会已实现《保健食品标注警示用语指南》宣贯覆盖率，全部生产企业在产品种和重点经营企业抽检率均达到100%。预计11月底前，将完成经营企业保健食品标签标识规范率、省局对地市飞行检查覆盖率100%全覆盖的目标。
网络巡查??
校园“明厨亮灶”覆盖率99.9%
走进广州市执信中学的校园食堂，一块块清晰的九宫格电子显示屏，正全方位无死角地展示着备餐后厨的情况，从洗米择菜、掌勺烹饪、传菜打饭到清洁消，来到食堂就餐的学生、老师可以完整观看到后厨的全流程操作。
“除了加强日常监管，我们希望通过建设透明玻璃橱窗、视频监控学校食堂后厨加工流程等方式，进一步强化学校的主管主体责任，让校园食堂厨房时刻处于‘阳光’下。”据省市场监管局相关负责人介绍，目前，我省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达99.9%，其中，8523家已建成“互联网+明厨亮灶”。深圳全市所有学校食堂、11627家200平方米以上餐饮单位全部接入“互联网+明厨亮灶”，真正实现食品安全共享共治。
据介绍，在学校食堂及周边食品安全专项整治行动中，市场监管部门联合教育部门与全省26171名学校校长签订《广东省校园食堂食品安全承诺书》，督促落实校长责任制，监督学校落实主体责任，建立健全食品安全管理组织机构，定期开展自查自纠。
同时，创新采用网上管控模式，利用“广东省学校食品安全监管系统”开展食堂“线上”网络巡查，明确由学校食品安全管理员填报系统数据，每日开展食堂自查，并将每日自查记录表和现场照片、视频、整改情况录入系统。
“专项行动以来，全省教育、市场监管、等部门联合对校园及周边食品店商、供餐单位开展拉网式排查，逐一登记造册，逐一理清来源去向，逐一评估风险，做到底数清、情况明，对发现的各类风险隐患逐一销账、限期‘清零’。”据省市场监管局相关负责人介绍，截至10月底，共约谈学校食品安全负责人3637人次，撤换原料供应商119个，更换供餐单位62个，培训从业人员4.89万名，发放培训资料7.54万份。
创新监管??
探索区块链为食品溯源
“民以食为天，食以安为先”。乡村振兴战略中，加快完善农产品的质量和安全是重要保障。在农产品质量安全专项整治行动中，省市场监管局组织开展900个蔬菜、畜禽、水产品样品以及656个农药、兽药样品的监督抽查工作，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品药物残留，农药、兽药添加禁用成分等问题。
在广州的黄沙水产品交易市场，区块链技术被创新应用于食品溯源暨销售凭证系统，通过接入市场开办者、商户、监管部门、社会公众等多方数据，建立食品安全共治体系。
“系统应用以来，有效提升了农产品质量，今年一、二季度流通环节水产品质量例行监测，黄沙市场样品合格率达100%。”据省市场监管局负责人介绍，在广州试点的基础上，将成功经验向全省推广，深圳、汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆等6市先行先试，预计年底前，6市80%以上的水产品经营者将使用食用农产品区块链溯源系统。
农产品快检工作被列入省政府民生实事。今年以来，全省2000多家农贸市场组织开展食用农产品快检782万批次，完成全年任务的97.75%，联合行动期间筛查发现不合格食用农产品1.72万批次共44.79吨，不合格产品已进行后续处理。针对老百姓关心的猪肉问题，省市场监管局按要求落实了生猪屠宰环节非洲猪瘟自检100%和100%向生猪屠宰企业派驻官方兽医的任务。
在深圳，10个辖区内的74个街道已全部实现“一街一车一室”，每个街道各设立一个食品安全快速检验室，配备一辆食品安全快速检验车。当市民对购买的鱼肉蔬菜不放心时，可以到遍布市区各街道的食品安全快速检验室免费检测，最快20分钟就可以出结果，在提升基层社区居民食品安全技术保障的同时，也实现了食品安全网格化的智慧监管。
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