文：王泽龙?
来源：PANews
编者注：原标题为《中国政府的区块链“购物清单”》
政府与加密世界难分难割，它们不仅以极快的学习能力掌握这个领域的动向，出台相关法律政策来明确行业的边界、准则；同时亦会直接购买区块链相关服务，借市场之手来影响这个行业。
在业已向众读者呈现美国政府区块链相关服务购买情况的基础上，PANews在“中国政府采购网/中国政府购买服务信息平台”以“区块链”为关键词，检索并整理了第一个区块链相关采购事项起，即2016年12月12日至2019年9月24日期间中国各级政府与事业单位的区块链相关服务购买情况。
57家采购单位共涉及12省市
本次整理在154条检索结果中，剔除“废标/流标”状态的项目，并减去部分重复的项目公告后，共录得“中标/成交/招标”状态的项目共57个，其中处于“中标/成交”状态的项目共有48个。
声音 | 区块链专家程晓明：可通过嘉楠耘智在美上市，观察中国政府对这个行业的态度:11月21日下午，中国社会科学院博士、区块链专家程晓明博士在参加活动时表示，大家此时关注公司上市的事儿，其实不完全是因为这个公司本身，更多的是关注证券市场对区块链相关公司的态度，对区块链这个行业发展的态度，尤其是中国证监会证券监管机关的态度，然后由此要观察中国政府对这个行业的态度。如果是一个普通行业的企业，别说去美国上市，就算去月球上市，恐怕也没有这么大的关注。[2019/11/21]
从项目分类来看，PANews根据采购单位性质与项目内容描述将57个项目分为了7个子类，分别是：教育科研、金融财政、出境入境、交通运输、就业创业、服务三农、网络安全、社会保障、医疗卫生。它们各自的数量与百分比情况可参见下图：
声音 | Dovey Wan：中国政府推广区块链技术意在为央行数字货币做好准备:Primitive Ventures创始合伙人Dovey Wan（万卉）近期表示，习主席最近关于区块链技术发表的的讲话并未提及加密货币或数字代币，她预测称：“我从字里行间看出，（中国政府）推广区块链最关键的意图是在思想上、财政上和上为央行数字货币做好准备。”Wan还提出假设，中国推出数字人民币的意图主要是为了对抗影子银行，并获得更好的资金流动可视性和透明度。（AMBCrypto）[2019/11/14]
从采购单位的级别来看，地方级政府、事业单位占据绝对多数，39家占比约68%，中央级政府、事业单位有18家占比约32%。
从采购单位的地域分布来看，57个采购单位共涉及12省及直辖市，分别是：北京、广东、甘肃、广西、云南、山东、河南、四川、吉林、上海、黑龙江、湖北。由于中央级单位大多在北京，因此北京地区采购最多，24个共占比43.64%，其次是广东共8个共占比14.55%。
声音 | 中国政法大学副校长：应该借助区块链等现代通信技术优化仲裁程序:据《法治日报》报道，中国政法大学副校长时建中在上海国际仲裁论坛上发言表示，要借助大数据、区块链以及人工智能等现代信息通信技术来优化仲裁程序,不断提升仲裁的效率和便利程度,进一步降低仲裁机构和当事人的经济成本和时间成本。[2019/4/23]
在牵涉金额方面，PANews将其划分为了三个部分：预算、项目成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标的3年数值总额分别为：1.99亿元、1.30亿元以及0.52亿元。
从采购金额数值来看，我国各级政府与事业单位的采购金额已经达到了一定规模。如果进一步来观察三项指标各自的平均年化增长率，则会有更为惊人的情况——它们分别有着453%、724%、1188.5%的平均年化增长率。
从中标单位的注册地来看，46个中标单位的注册地共牵涉到11个省级行政区域，它们分别是：北京、上海、广东、甘肃、四川、山东、河南、广西、湖北、福建、贵州，这些省市区所涉及的中标单位数量与百分比情况具体可参见下图：
金色财经现场报道?中国政法大学金融系教授胡继晔：技术标准制定要服从社会法律规则体系:金色财经6月14日现场报道，在青藤链盟-中国政法大学节点启动仪式暨青藤链盟研究院-区块链金融法治研究中心成立仪式上，中国政法大学金融系教授指出，区块链技术规则表面上只受算法约束，但实际上技术规则需要人类来制定、维护和更新，那么技术标准的制定必须服从现有的社会法律规则体系才可以运行。[2018/6/14]
在46家中标单位中，共有2家单位列入国家互联网信息办公室的首批《境内区块链信息服务备案清单》，分别是浙江数秦科技有限公司以及北京联动优势科技有限公司。前者的主要业务场景为：区块链+司法与区块链+存证，后者的区块链相关业务场景涉及：金融合规、供应链、跨境支付、跨境贸易金融服务、实时穿透式监管、数据存证溯源。同时，腾讯云计算有限责任公司的母集团——深圳市腾讯计算机系统有限公司，同样获得上述备案。
在诸多中标单位中不乏一些名号响亮的企事业单位，如四大之一的安永企业咨询有限公司——负责为全国海关信息中心提供区块链相关咨询服务；通信与计算机领域的老牌名校北京邮电大学——为中国网络安全审查技术与认证中心提供区块链在信息安全体系中的技术支持；华为技术有限公司——为北京市经济和信息化局的大数据行动计划提供区块链相关技术支持；作为国家网络安全应急体系的核心协调机构——国家计算机网络与信息安全管理中心，专门为其上级单位——中央网信办/国信办，在区块链信息内容安全评估与区块链信息服务备案系统建设方面提供支持。
中国政法大学资本金融研究院副院长武长海：虚拟货币市场必然需要政府的监管:日前，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海在接受采访时表示，虚拟货币市场必然需要政府的监管。其实虚拟货币的交易，尤其是区块链技术为代表的比特币在2009年出现之初，各国包括我国政府都是宽容的态度，其市场发展完全是自发状态。随着虚拟货币的发展，欺诈、价格操控、盗窃等问题开始大量出现，其既有可能影响一国经济安全，也侵害了众多中小投资者利益。政府监管部门出面进行干预和进行监管也是必然的。[2018/2/3]
清华大学买下第一单?
最大采购金额2708万
此外，还有一些条目引起了PANews的关注。
中国各级政府/事业单位购买区块链服务的相关公示最早出现于2016年12月12日，采购单位为清华大学，采购项目名称为“电子商务交易技术国家工程实验室基于区块链数据保护系统的采购项目”，彼时的采购预算为90万元人民币。这一项目也是2016年政府/事业单位服务购买中唯一的区块链相关的项目。
从与区块链直接相关的购买金额部分来看，最大的单笔支出发生于2019年8月7日，金额为2708万元。项目名称为，采购单位是北京市海淀区政务服务管理局，其要求供应商进行区块链应用试点，包括区块链基础运行平台、区块链业务支撑服务系统、区块链开放式鉴证系统等。
一些单位的区块链相关项目思路颇为独特。例如，由甘肃省旅游发展委员会发起的，就尝试采用区块链技术和智能合约技术开发一款区块链+旅游的产品，主要建设可信的旅游消费平台、线上可信导游预约及服务平台。随着这套系统的成熟，普通游客或将不在陌生旅游地遭遇被“坑蒙拐”的情况。
又如由中国福利彩票发行管理中心发起的，抓住了区块链技术公开透明的要点，研究将区块链智能合约技术应用到电子开奖系统的手段和模式，解决当前福利彩票行业电子开奖系统不可公证、不可审计的关键问题。相随着主管单位的推进，中国彩票长期为彩民诟病的“暗箱操作”将消失于历史的故纸堆中。
中美政府区块链服务采购情况对比
在大洋彼岸的美国同样也有不少的政府相关采购。PANews曾授权所编译TheBlock的调查数据显示，美国联邦政府过去三年在区块链分析服务上的购买支出增幅为3倍，数额近1000万美元约合7000万元人民币。在大约相同时段内，我国各级政府加事业单位的区块链购买服务支出约2亿元人民币，与区块链直接相关的成交金额平均年度增幅约12倍。
由此可得，中国政府系统在区块链服务购买方面的需求增势相较美国或更为猛烈，但总体支出水平或仍与美国有较大差距，因为后者在TheBlock的统计中只涉及了联邦层面、在区块链分析领域方面的服务采购金额。
从供应单位的构成来看，中国方面更多是传统单位如华为、腾讯、北京邮电大学，亦或是政府中的信息技术部门；而美国方面则基本都是由区块链世界成长的公司承接政府需求，如Chainalysis、Elliptic。
从供应单位的分布来看，中国方面的供应单位较为分散化。57个项目由46个单位来承接，并且获得中标资格次数最多的单位也仅有三家：北京联动优势科技有限公司、北京太极计算机股份有限公司与国家计算机网络与信息安全管理中心，它们获得中标资格的词数也不过均为3次；
反观美国方面，其供应单位较为集中，仅Chainalysis一家单位就占得政府订单总金额的92.2%，剩余不足8%的订单金额则被Elliptic、Neutrino、CiphterTrace把持，整体的集中度较高，已经形成了一定的垄断态势。
注释：
预算、成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标有些是中国政府采购网未披露/暂时没有结果的。例如，有些公告并未披露直接与区块链相关的成交金额数目，统计表中不会将其纳入计算。故本次统计中所涉及的数据并不能完全反映真实情况。
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