“央行数字货币可以说是呼之欲出。”在10日举行的第三届中国金融四十人伊春论坛上，CF40特邀成员、中国人民银行支付结算司副司长穆长春表示，从2014年至今，央行数字货币的研究已经进行了五年，“去年开始，数字货币研究所的相关人员做相关系统开发，已经是996了”。
穆长春透露，央行不直接向公众发行数字货币，将采用双层运营体系，即人民银行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众，在这个过程中坚持中心化的管理模式。央行不预设技术路线，不一定依赖区块链，将充分调动市场力量，通过竞争实现系统优化。另据《经济参考报》记者了解，央行法定数字货币前期或先在部分场景试点，待较为成熟后再进一步推广，出于稳妥考虑，会做好试点退出机制设计。
深耕五年呼之欲出
欧洲央行官员：应该禁止能源密集型加密货币:金色财经报道，欧洲央行董事会成员Fabio Panetta在周三的一次演讲中表示，如果加密资产过于耗能，则应予以禁止，而且很难在金融领域找到存在无担保加密资产的理由，它们波动太大且效率低下，无法用于定期支付。
此外，Panetta称，FTX的崩溃可能会让投资者转向去中心化的交易所，这些交易所将更难监管，并有可能加剧金融冲击。被认为具有过多生态足迹的加密资产也应该被禁止，这可能是指像比特币这样的平台，这些平台使用一种称为“工作证明”的能源密集型机制来验证交易并保护其网络。[2022/12/8 21:29:36]
央行8月2日召开电视会议，对2019年下半年重点工作做出部署。会议要求，下半年要做好八项重点工作，其中一项重点工作就是，因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。
日本央行官员：G7必须加快建立共同框架来监管数字货币以应对制裁漏洞:3月31日消息，日本央行支付系统部门负责人Kazushige Kamiyama表示，七国集团（G7）的政策制定者必须加快建立一个共同框架来监管数字货币，因为俄乌冲突加剧了避免数字货币被用作制裁漏洞的必要性。
他解释称：“数字货币比传统的使用美元、欧元和日元的支付方式更容易逃避制裁，这可以彻底颠覆全球支付体系。而使用稳定币做到这一点并不难。因此我们需要快速更新当前的规则，而目前这些规则几乎没有关于数字货币的规定。（路透社）[2022/3/31 14:28:56]
据了解，央行对于法定数字货币的研究可追溯至五年前，目前已经具有一定规模的专利储备。2017年，中国人民银行数字货币研究所正式成立。《经济参考报》记者通过国家知识产权局专利查询系统了解到，截至目前，中国人民银行数字货币研究所共申请了74项涉及数字货币的专利。
日本央行官员：发行数字货币首先需要获得公众支持:日本央行一位高级官员表示，日本央行推出数字货币的举措将取决于公众的支持。他表示，即使在宣布明年开始测试之后，也没有做出最终决定。日本央行支付和结算部门负责人负责人KazushigeKamiyama表示，“目前还没有结论。归根结底，如果没有得到日本公众的充分理解，我们就不可能继续前进。”Kamiyama补充说，如果日本央行未来发行数字形式的货币，它将致力于增强交易生态系统，并与现金和其他形式的电子支付共存，而不是成为货币政策的工具。Kamiyama称，日本央行正在深化研究，因为它希望提高日本支付系统的效率，而不是加强货币政策。“我们已经明确表示，纸币和数字货币将共存。”为了扩大一种可能的数字货币的使用范围，甚至像金融科技公司这样的非银行机构也可以发挥中介作用。他表示，应该讨论这些公司是否应该在日本央行开立账户。日本央行需要跟上中国人民银行的步伐，成为第一家发行数字货币的主要央行。（BNNbloomberg）[2020/10/23]
在电子支付已经十分发达的背景下，央行发行法定数字货币意义何在？穆长春表示，对老百姓而言，基本的支付功能在电子支付和央行数字货币之间的界限相对模糊，但央行未来投放的央行数字货币在一些功能实现上与电子支付有很大的区别。
俄罗斯央行官员：尽管央行表态要禁止加密货币，但实际上无法真的做到:尽管俄罗斯央行法律部门负责人Alexey Guznov在接受采访时表示，即将出台的数字金融资产法案将禁止发行和流通加密货币，但他亦承认，比特币和其他加密货币在俄罗斯不可能被真正禁止。俄罗斯央行多次表态支持禁止比特币交易，并仍坚决反对比特币交易。然而，执行这样的命令似乎是不可能的——俄罗斯政府最近直接承认了这一点。Guznov表示，仅仅是一项禁令根本不可能真的能禁止加密货币。不过，他确实表示，加密货币正被积极用于和非法活动。Guznov还强调，加密货币“不是钱”。然而，花费比特币是无法停止的，Guznov补充道：“我们不太可能限制这一情况。”（BeInCrypto）[2020/3/18]
据他介绍，从宏观经济角度来讲，电子支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，采取的是“账户紧耦合”的方式。而央行数字货币是“账户松耦合”，即可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。
日本央行官员：目前加密货币交易不大可能对货币政策产生重大影响:日本央行官员称目前加密货币交易不大可能对货币政策产生重大影响。很难实施全球范围内的数字货币交易监管制度。日本在数字货币监管方面的做法是限制过度冒险，同时不打击创新。目前出现了些投机性数字货币交易，但很难判断是否存在泡沫。[2018/1/25]
一直以来，业内密切关注科技巨头在加密货币研发方面的举动，不久前脸书公司计划推出加密货币Libra即引起市场和监管机构的高度关注。与会人士表示，在商业数字货币逐渐升温的同时，未来数字货币发展的趋势还是基于国家信用、由央行发行的法定数字货币。
中国银联股份有限公司董事长邵伏军表示，央行法定数字货币会产生很大的积极影响，能提升对货币运行监控的效率，丰富货币政策手段。发行央行法定数字货币，将使货币创造、计账、流动等数据实时采集成为可能，并在数据脱敏以后，通过大数据等技术手段进行深入分析，为货币的投放、货币政策的制定与实施提供有益的参考，并为经济调控提供有益的手段。此外，央行数字货币能够在反、反恐融资方面提供帮助。
技术路线将“市场竞争”
在公众的认知中，往往将加密数字货币和区块链技术捆绑。央行相关人士此前曾多次表态，数字货币不等同于区块链，区块链只是央行数字货币备选的底层技术之一。在10日的论坛上，穆长春明确表示，央行在推进法定数字货币的过程中不预设技术路线，也就是说不一定依赖某一种技术路线。
穆长春表示，央行数字货币研究小组最开始做了一个原型，完全采用区块链架构，后来发现采用纯区块链架构无法实现零售所要求的高并发性能。他解释道，比特币每秒处理7笔交易，以太币是每秒10到20笔，根据脸书公司发布的数据，Libra是每秒1000笔，“与之形成对比的是，网联在去年‘双十一’的交易峰值是每秒92771笔”。
穆长春说，央行从来没有预设过技术路线，“任何技术路线都是可以的，不一定是区块链”。他表示，目前央行在技术路线选择上处于“赛马”、市场竞争优选的状态。几家指定运营机构采取不同的技术路线做数字货币的研发，谁的路线好，谁最终会被老百姓接受、被市场接受，谁将最终跑赢比赛。“任何一种技术路线，央行都可以适应，前提是你的技术路线要符合一定门槛，比如至少要满足高并发需求，至少达到30万笔/秒。”他说。
中国人民银行前行长周小川日前也撰文表示，央行最重要的工作之一是帮助建立竞争性环境，使得最优的技术顺利凸显和发展，通过竞争选优来实现更好的技术应用。竞争是一个动态的过程，因为技术进步速度很快，因此会出现一种技术在某一阶段占有较大的市场份额，但还会有另一项新技术出来，形成一浪接着一浪地往前推进的情形。“这在科技上是常有的现象，有可能在中间产生一种协调、通用、可切换的方法。”周小川指出。
采用双层运营体系
此前，有业内人士担忧，如果由央行直接对公众发行数字货币，可能会对现有商业银行体系造成根本性冲击。此次穆长春明确表示，央行法定数字货币采用双层运营体系，即人民银行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。他强调，加密资产的自然属性是去中心化，但在双层运营体系安排下，央行是要坚持中心化的管理模式。
穆长春表示，中国是一个复杂的经济体，幅员辽阔，人口众多，各地的经济发展、资源禀赋、人口教育程度以及对于智能终端的接受程度，都是不一样的，在这种经济体发行法定数字货币是一个复杂的系统性工程。如果采用单层运营架构，即由央行直接对公众发行数字货币，意味着央行要独自面对所有公众，会给央行带来极大的挑战。从提升可得性、增强公众使用意愿的角度出发，应该采取双层的运营架构来应对这种困难。他表示，人民银行决定采取双层架构，也是为了充分发挥商业机构的资源、人才和技术优势，促进创新，竞争选优。
据《经济参考报》记者了解，央行法定数字货币前期或先在部分场景进行试点，待较为成熟之后再进一步推广，从稳妥的角度出发，会做好试点退出机制的设计。周小川近日撰文指出，央行数字货币试点还是要尽可能地限定范围，并设计好退出机制。他表示，退出的事前设计就像写“生前遗嘱”一样，如果出问题怎么退出呢？要事先设计好。技术发明者、创新者也许不热衷此设计，央行应要求其做充分的设计。
邵伏军表示，双重投放体系中，代理发行机构发行的数字货币有自己的标识，如工行发行有工行的标识，农行发行有农行的标识，支付清算机构可通过对现有的网络进行改造来支持数字货币的转结清算。
本文来源于“经济参考报”。
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